熊凤，付玉，冯仁蔚，岳海燕

（西南石油大学 教学评估处，四川 成都）

一 引言

高等教育面对外部质量问责和内部质量改进，越来越重视质量保障体系建设。关于质量保障，存在质量保障、质量保证两种表述。这两个中文概念均由英文“Quality Assurance”翻译而来。“Assurance”本身对应着汉语中的“保障”与“保证”两种意思[1]。“质量保证”这一关键词主要出现在2009年以前，2009年以后则更多采用“质量保障”“质量保障体系”“质量评估”等关键词[2]。质量保障可以分为内部质量保障和外部质量保障，本研究讨论的是高校内部质量保障。通过系统梳理相关研究与实践材料，进一步深入认识高校内部质量保障的发展进程、对象范围和责任主体，为进一步完善高校内部质量保障体系提供参考。

二 从“监控”到“保障”：高校内部质量保障的发展进程

（一） 质量监控的缘起

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“定期对高等学校的办学水平进行评估”[3]。由此，我国开启了高等教育质量评估和质量保障体系建设进程。1999年，高等教育迎来大扩招，社会各界越来越关心高等教育质量。2000年以前，高等教育教学质量监控研究的发展相对平缓。进入新世纪，高等教育教学质量监控研究呈明显的上升趋势[4]。国家在总结本科教学合格评估、优秀评估、随机性水平评估经验基础上，2002年颁布了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》，2004年对该方案进行了修订。2003年至2008年的本科教学水平评估中设置“教学管理”一级指标，并下设 “教学质量监控”观测点，明确提出“教学质量监控体系包括目标的确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集整理与分析（统计与测量）、评估、信息反馈、调控等环节”[5]。……