陈炼

摘 要：随着市场化的进程，政府财力投资的基础设施建设项目的管理模式正在发生变化，以水运工程为例的交通工程在各地已经有了建设管理模式的转变，PPP项目越来越多进入交通工程领域。本文通过比较目前基础设施建设领域实施的代建制管理模式、PPP模式和国际通用的全过程咨询管理模式，对水运工程建设管理企业的转型方向进行了思考。

关键词：水运工程;建设管理;管理模式

中图分类号：U692             文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）06-0048-04

1 研究目的

水运工程的建设管理单位，即项目法人，承担着水运工程投资、建设管理的职能。但基于水运工程公益性的特点，作为这一城市基础设施的建设管理单位，并非真正的工程“投资人”，而是代替隐形的投资主体——政府，实施具体的管理工作、承担管理责任。目前，作为建设管理单位的，多数是国有企业，负责了工程建设的全过程管理，包括技术前期研究、立项报批、建设程序办理、施工管理、结算收尾、消项。

2015年6月1日，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》正式施行，PPP（Public-Private-Partnership）成为基础设施建设的投资主推模式。之后，尽管PPP项目在上海并没有全面铺开，但从全国范围来说，交通运输行业已经成为PPP项目成交规模领先的行业。据统计，2019年我国全口径PPP项目成交规模金额较大的行业主要为交通运输、市政工程，成交规模分别为12489亿元和6007亿元，其中交通运输全口径PPP项目成交规模金额远高于其他行业。基础设施建设管理模式的调整，势必给水运工程建设管理企业带来一系列变化，建设管理单位原本稳扎稳打的业主角色，随着建设管理模式的调整、基础设施建设项目资金的多元化，变得未来不可预期。……