费晓蕾 熊宗武

摘 要 南非非政府组织开展的成人非正规技能培训项目在帮助贫困人群提升技能并顺利实现就业方面取得了良好的社会效益。其中，“哈兰比”青年就业促进会采取多方合作机制、实行培训就业相结合、实施需求驱动的培训方案、推行独特的培训模式，加之获得充足的财政支持，而成为南非提升贫困弱势群体技能并促进就业创业的典型。其在建立国家资格框架和先前学习承认机制、创设扶持环境以促进就业创业、建立并明确利益攸关者在跨部门伙伴关系中的角色和职责，以及搭建有效的培训就业综合框架等方面取得的经验，可为我国开展职业培训和实施技能发展战略提供借鉴。

关键词 非正规教育培训;南非;弱势群体;技能;就业

中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）12-0073-08

成人非正规教育和培训（Non-Formal Education and Training，NFET）的概念于上世纪60年代提出，目的是向更多的弱势群体提供教育机会，增加贫穷和边缘化人群的就业机会。在20世纪60年代和70年代，非正规教育（Non-Formal Education，NFE）被认为是向那些被正规教育系统“排挤”的人群提供的“第二次教育机会”[1]。非正规教育是在正规教育系统之外进行的、有计划的、未经认证的教育干预措施，其通常与导致改进工作场所实践的教育联系在一起，介于正规教育和非正式教育之间①，是正规教育体系的补充[2]，有学者认为其是一种近似于正规教育（para-formal education）的教育体系[3]。自20世纪70年代以来，非正规教育培训与正规教育的区别主要在于其与弱势群体的需求联系更紧密，并成为为边缘化社会群体创造就业机会的有效方式。……