王曙光 郭沐聪

【摘 要】 随着我国人口老龄化问题的日益加剧及养老需求的不断增长，养老服务供给缺口日渐增大，为此国家及地方政府相继制定了有关税收优惠、财政补贴和投融资等政策，有效促进了养老服务业的快速发展。文章运用文献分析法、比较分析法等方法释析了养老服务业的科学内涵、基本特征、发展状况、政策变迁和税收优惠政策，就我国养老服务业存在的税收优惠政策针对性不强、引导性不足和配套性不夠的问题，提出了鼓励居家养老和社区养老服务、完善支持营利性养老机构发展和建立健全养老服务业协调配套的税收优惠政策建议。

【关键词】 养老服务业; 养老机构; 养老服务; 税收优惠

【中图分类号】 F812.42;F061.5  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）15-0120-05

党的十九届五中全会通过的《国家“十四五”发展规划》明确提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略”“推动养老事业和养老产业协同发展”等政策要求。因养老服务的特殊性，决定了养老服务业发展更需要政府及其政策发挥引导和扶持功能，特别是对养老服务业实施税收优惠政策有利于激发养老服务机构活力，降低养老服务成本，间接增加供给主体收入，引导社会资本进入养老服务，提升养老服务质效，更好、更快地促进养老服务业的发展。本文主要探究养老服务业税收优惠政策的内容、问题和完善措施。

一、养老服务业的科学内涵及其基本特征

（一）养老服务业的科学内涵

目前，学界对养老服务业及其相关概念还有不同的认识或看法。……