摘 要：[目的/意義]决策的有效性需要以科学准确的情报作为支撑。“循证决策”连接了情报与决策之间的关系，提供了科学决策的框架。因此，理解循证决策有助于把握提升决策有效性的方法，促进情报功能最大化。[方法/过程]在界定循证决策概念内涵的基础上，把握循证决策的基本框架与系统流程，探讨循证决策的实现机制以及反思如何通过循证的框架提升情报工作的能力。[结果/结论]循证决策的原则在于克服“情报失败”与“决策失败”：在决策过程中充分整合与分析科学的情报、关注组织事实、消弭情报分析的认知偏见、通过反馈机制调整决策过程。以循证的方法提升情报工作效能需要建立协同的工作机制、整合多学科的分析方法，运用新技术以及提升情报工作的适应性。

关键词：循证决策;情报分析;决策质量;情报工作;情报工作能力

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2021.08.005

〔中图分类号〕G250.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2021）08-0045-08

Analysis on Evidence-based Decision-Making on the Basis of

Interaction Between Intelligence and Decision-Making

Zhang Liwei

（School of Public Administration，Jilin University，Changchun 130012，China）

Abstract：[Purpose/Significance]The effectiveness of decision-making roots in accurate intelligence.Evidence-based decision-making liaises the intelligence with the decision-making，and offers a framework of scientific decision-making.Therefore，understanding evidence-based decision making is a key to access the method of effective decision-making，which can maximize the intelligence functions.[Method/Process]Based on the definition of evidence-based decision-making，this article established the fundamental framework and systematic process，and further discussed how to achieve evidence-based decision-making and how to improve the capacity of intelligence work by the evidence-based approach.[Result/Conclusion]The principle of evidence-based decision-making is dependent upon overcoming the intelligence failure and policy failure，which means that the policy process ought to integrate the analysis of scientific intelligence，consideration of organizational facts，elimination of cognitive bias in intelligence analysis，and adjust the policy process by feedback mechanism.Promoting the effectiveness of intelligence work can follow such rationales，which are collaborative work，multi-disciplinary method，utilization of novel techniques and adaption of intelligence work.

Key words：evidence-based decision-making;intelligence analysis;quality of decision-making;intelligence work;capacity of intelligence work

情报是决策的根据、基础和起点[1]。决策的客观性由情报赋予，没有情报支撑的决策是没有质量的，因此情报学与决策科学之间始终是相互统一的关系。为了凸出情报在决策中的角色与功能，“循证决策”（Evidence-based Decision-making或者Evidence-based Policy Making）的概念应运而生。作为决策的一项基本原则与方法，循证决策强调了决策过程中情报的质量，关注如何将“数据”转化为可资利用的“证据”，通过遵循证据进行决策，提升决策科学化水平[2]。故而，“更好的情报为了更好地决策”是循证决策背后的核心原则[3]。

随着外部环境的复杂化，决策面对的挑战与日俱增，尤其面对当下的公共卫生风险，科学决策、精准施策的基本要求更加考验决策者的循证决策能力。……