张文律

摘要：加强扶贫项目资金资产管理和监督是当前迫切需要解决的一个重大问题。温州财政支农资金折股量化扶贫在实践中初步构建了扶贫项目资金来源与选择机制、资产管理监督机制和资产收益分配机制，虽不够完善，但已取得较好的制度绩效。调研发现，温州财政支农资金折股量化扶贫项目选择物业类较多，选择乡村产业发展项目偏少；折股量化扶贫项目管理的精细化、信息化还不够；扶贫资产收益分配机制尚有待完善。建议从提升乡村产业项目比例、加强扶贫资产管理监督以及优化扶贫资产收益分配等构建扶贫项目资产管理监督的长效机制。

关键词：财政支农资金 折股量化 资产收益扶贫 产业扶贫 资产管理

一、引言及文献述评

资产收益扶贫是产业扶贫的重要内容。近年来四川、重庆、贵州等地进行了各具特色的实践探索，引起了众多相关领域学者的研究兴趣。余佶（2016）对贵州六盘水进行了调研，认为建立资产收益扶贫制度面临资源资金整合难，政策配套不完善，以及风险防控难等关键性问题。王军等（2016）通过对四川广元财政资金股权量化的调查，分析了改革的过程和内容，探讨了改革的理论逻辑和实践困境，并提出了今后改革的对策建议。冯彦明（2017）通过调查，得出重庆石柱资产收益扶贫模式主要有股权收益扶贫、基金收益扶贫、信贷收益扶贫三种类型。王东宾（2016）、古川等（2017）、李卓等（2018）、覃志敏等（2020）还分别调查了河北、湖南、山东、广西等地的实践，总结了各地改革试点的经验和启示。……