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可量化的平安:全球平安指数及其对平安中国建设的启示

2021-08-04熊文钊

北京行政学院学报 2021年4期

□熊文钊 李 铮

(天津大学法学院,天津300072)

全球平安指数(Global Peace Index,以下简称GPI)是目前世界上唯一专门测量各国平安水平并对之进行排名的国际指数[1],并因具有数据新鲜、编制严谨、指标完善和覆盖范围广等特征而在世界上受到广泛认可。它由经济与平安研究院(Institute for Economics and Peace,以下简称IEP)作为公益性独立机构开发。IEP总部设在澳大利亚悉尼,并在纽约、布鲁塞尔、海牙、哈拉雷等全球六大城市设有分部,其平安指数评估被各国政府、学术机构、智库、非政府组织乃至世界银行和联合国使用[2],并成为各国乃至世界平安策略的制定依据之一。自2007年至今,IEP已连续发布了14份年度报告。在这14年间,GPI的内容不断充实、指标不断更新、方法不断改进,不仅蕴含了丰富的学术价值,而且提供了一个完整的评估范例,从中可以提炼出一套系统完整的平安评估理论与指数框架,为平安中国建设评估提供参考和借鉴。然而,国内关于GPI的研究却仍然寥寥无几①我国学者最初进行介绍时将其直译为“全球和平指数”,但从内容上讲,GPI主要从消极方面评估对和平构成威胁的各种冲突,因此宜将其中的“peace”译为“平安”。参见郝遥:《“全球和平指数排行榜”:对世界的一种解读》,《百科知识》2014年第18期;纪双城:《全球和平指数新西兰第一》,《党政干部参考》2010年第7期。,未有对其进行全面研究和介绍的学术成果。鉴于此,本文通过追溯GPI的原创性内容,揭示GPI的发展历程、概念构建、指标体系和测量方法等,以期促进平安中国指数与平安评估的科学发展。……

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