□顾丽梅 李欢欢

（复旦大学国际关系与公共事务学院，上海200433）

一、问题的提出

当前，各级地方政府都开始重视政务环境优化，政务环境建设的力度持续加大。随着“放管服”改革的深入推进，政务服务大厅如雨后春笋般建立，将现代信息技术应用于政府治理，网上办理逐步增多，审批服务日益精进。由于各地资源禀赋和发展阶段的差异，以及商事制度改革的差异，各地政务环境建设仍极不平衡。那么影响城市政府政务环境建设的因素是什么？社会现象发生的原因条件是相互依赖的，各组织要素间相互作用会导致差异结果的产生[1]。在多目标治理任务下，政务环境建设作为地方治理事务中的一部分，政府如何合理配置资源以促进政务环境优化，是重要关注议题。针对这一议题，国内外学者进行了相关探索。多数研究聚焦于对政务环境建设的现状问题分析，并在此基础上提出优化路径，缺乏基于数据支撑的实证检验，虽然一些学者进行了实证研究，但是主要聚焦在政务环境的评估指标上。已有研究并不能揭示影响政务环境建设各个条件的互动机理。因此，需要从“组态视角”出发，通过分析条件组态与结果的关系，回答多重并发的因果复杂性机制[2]，并着眼于组态分析，在地方政府政务环境建设的情景下，实证研究政务环境水平的影响因素及其建设逻辑。本研究提出以下几个研究问题：影响地方政府政务环境建设的条件组态是什么？……