黄泽颖 - 黄贝珣 -

(农业农村部食物与营养发展研究所，北京 100081)

癌症、心血管疾病、糖尿病等非传染性疾病(NCDs)严重威胁人类健康。根据世界卫生组织(WHO)的《2020世界卫生统计报告》[1]显示，2016年全球约4 100万人死于非传染性疾病，占总死亡人数的71%。不健康饮食是全球非传染性疾病的主要危险因素[2]。为预防营养相关疾病，不少国家推出系列干预措施，其中，WHO将包装正面(Front-of-package，FOP)标签列为改善饮食的一类推荐措施[3]。FOP标签是指位于食品包装正面(主视野)的营养标签，采用营养素度量法(Nutrient Profile，NP)，以图标、符号或描述性文字的简化格式评价食品整体营养价值，吸引消费者的注意力并快速比较食品间的营养价值[4]。瑞典是全球最早实施FOP标签的国家，在1989年推行Keyhole标签[5]，随后美国、新加坡、英国、澳大利亚、新西兰、法国、德国等国相继实施FOP标签。整体上，推行FOP标签的主体有政府部门、行业协会与企业：政府主导实施的FOP标签如瑞典的Keyhole标签、新加坡的较健康选择标志、英国的交通灯信号标签、澳大利亚的健康星级评分、法国的Nutri-Score标签；行业协会发起的FOP标签有美国全谷物协会的全谷物邮票、美国心脏协会的Heart-Check标签、斯洛文尼亚心脏基金会的Heart标志、芬兰心脏基金会和芬兰糖尿病基金会的Heart符号；企业推动实施的FOP标签有美国的Guiding Stars标签、雀巢企业的全谷物保证标识[6]。目前，中国学者[5,7-9]较多地研究政府主导的FOP标签，比较忽视对其他主体FOP标签的案例分析。

中国FOP标签起步晚，直到2017年，中国营养学会率先实施FOP标签，对低油、低盐、低糖食品标示“健康选择”图标。……