郭秉贵

（西南政法大学行政法学院，重庆 401120）

一、引言

当数据信息“升格”为生产要素后，①2020年4月9日发布的《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》第一次将数据作为一种新型生产要素，明确了完善数据生产要素配置的相关举措，强调要推动经济社会发展，必须充分发掘数据价值，实现数据赋能。接下来的关键就是制定规则，既需要进一步明确何为隐私，何为个人信息，又要努力实现数据信息自由利用与信息权益保护之间的平衡。为协调信息自由利用与隐私权保护之关系，《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）将“私人生活安宁”纳入隐私权保护范围，进一步丰富和充实了隐私权的内涵，引领隐私权保护进入《民法典》新时代。法律的生命力在于实施，未来还要通过司法实践，真正实现个人信息保护的有法必依。[4]本文以北京百度网讯科技公司与朱某隐私权纠纷案②参见江苏省南京市鼓楼区人民法院（2013）鼓民初字第3031号、江苏省南京市中级人民法院（2014）宁民终字第5028号。（也称“中国Cookie隐私第一案”）为分析对象，从Cookie信息利用引发的信息自由利用与隐私权保护之争出发，通过分析该案的一、二审判决及其论证思路，检视当前Cookie信息利用与隐私权保护之困境，结合《民法典》的相关规定，探索大数据时代信息自由利用与隐私权保护的平衡之道。

二、网络痕迹信息自由利用与隐私权保护之争

（一）Cookie信息与隐私安全

Cookie技术主要用于服务器与浏览器之间的信息交互，在全球范围内被网络服务商广泛采用。……