李云新 王 丹

（中南财经政法大学公共管理学院，湖北 武汉 430073）

一、问题的提出

消除贫困不仅是人类社会发展史上一个不可规避的难题，也是一个攸关人心向背的政治问题。[1]改革开放以来，党和国家通过不断优化扶贫战略以减少贫困人口和降低贫困发生率。国家扶贫开发通过不断缩小帮扶单位，由区域扶贫、县域扶贫最终转向以户为单位的扶贫，不断走向精准化。[2]国家统计局数据显示，截至2018年末，我国贫困人口数量自2012年末起已累计减少8239万，整体贫困发生率下降至1.7%。[3]从数字上看，我国绝对贫困人口已大幅下降，反贫困取得阶段性胜利，但是扶贫资源配置低效、返贫现象严重等问题突出，扶贫工作整体呈现内卷化态势。[4]虽然我国目前已建立起县—乡/镇—村/社区三级瞄准机制，[5]但在扶贫实践中仍然存在瞄准偏离等现象[6]，致使结果与预期目标相背离，亟待提供多样化举措确保扶贫工作的准确性和长效性。[7]扶贫工作也陷入反复的泥潭之中，出现“数字泡沫、[8]“表海”现象[9]等诸多困境。

互联网等信息技术的发展为新时代扶贫实践注入全新活力，为扶贫模式和机制优化创新提供了契机与手段。大数据与精准扶贫二者之间较强的耦合性，[10]使得网络扶贫成为现实，成为破解内卷化困境的有力武器。[11]大数据可以为精准识别、精准设计、精准判别、精准防范提供技术支撑，[12]有力缓解信息不对称等问题，[13]助力实现脱真贫、真脱贫。农产品电商可以把商品与市场有机联系起来，推动资源向贫困户聚集，打造较为完整的农产品产业链，使贫困户共享更多的附加经济效益，达到创收脱贫。……