韩健 黄廖鑫芮

【摘要】随着财政预算体制改革的深化和建设创新型国家步伐的加快， 科技支出绩效评价再次引起了学术界的广泛关注。 从财政科技支出绩效评价来源、内涵的差异性入手， 着重从行业属性、综合效率的内涵、指标权重设置三个角度分析科技支出绩效评价的度量方法， 并对区域性创新、企业研发投入、财政分权三个财政科技支出影响创新的机制进行归纳， 为进一步建立科学、客观的科技支出绩效评价体系提供理论框架。

【关键词】财政科技支出;绩效评价;财政绩效;创新

【中图分类号】 F812.45     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）11-0046-7

一、引言

科技是影响世界发展方向和宏观经济运行的重要因素， 这已在大量学者的理论与实证研究中得到证实。 虽然部分学者认为科技支出作为政府行为参与科技创新会带来“挤出效应”， 但更多的学者认同科技支出的正向支持作用， 着力于建立合理的科技支出绩效评价体系。 如： 张馨和袁星侯[1] 从绩效预算视角出发， 探讨了建立科技支出“追踪问效”的管理机制; 贾康和孙洁[2] 探讨了平衡计分卡方法的应用， 为科技支出绩效评价框架提供了初步设计思路。 科技支出绩效评价体系的完善对于提高资源配置效率、优化财政支出结构、促进经济高质量发展具有重要意义， 但同时其又具有与其他财政支出不同的不确定性等特点。 正因如此， 科技支出绩效评价体系可能会通过改变经济主体的预期来影响其科技创新能力和科技支出决策， 进而对宏观经济产生较为深远的影响。……