郭文华，李 星

(1.济宁学院财务处，山东 济宁 272100； 2.菏泽学院财务处，山东 菏泽 274015)

近年来，我国高等教育迅猛发展，学生人数大规模增加，资金投入逐年加大，内部控制和绩效目标考核也逐渐完善，但内部深层次的管理水平仍有待提高，普遍存在成本管理意识不强，实施教育成本核算的高校较少等问题。随着高等教育改革的深入，要求高等学校应当不断强化风险管理，加强教育成本控制，完善成本核算体系，优化资源配置，从而促进高等学校高质量发展。

一、高等学校施行成本核算的背景和意义

目前，我国高等学校成本核算备受社会各界和政府主管部门的关注。《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)规定：“公用事业和公益性服务的经营者应当按照政府定价机构的规定公开成本，政府定价机构在制定和调整价格前应当公开成本监审结论。”《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)提出要“更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束”。2019年1月1日开始实施的政府会计制度，全面引入权责发生制，采用双分录平行记账方式,以实现政府会计和预算会计适度分离并相互衔接，即在同一会计核算系统既能适度分离高等学校预算会计和财务会计功能，预算会计报告和财务报告功能，又能实现高等学校预算会计要素和财务会计要素的相互协调[1]。新施行的政府会计制度能够全面清晰地反映单位财务信息和预算执行信息,无疑为高等学校开展教育成本核算奠定了制度基础，提供了政策依据。……