王黎萤，霍雨桐，杨 妍

(浙江工业大学 中国中小企业研究院，浙江 杭州 310023)

进入新时代，我国加快推进5G、物联网、工业互联网、人工智能等新型投资，铺就推动制造业长远发展的“高速路”，为制造型中小企业创新发展带来了重大机遇。党的十九届四中全会对完善中小企业政策提出迫切要求，而发展先进制造业亟需制造型中小企业创新发展政策体系的支撑。为贯彻落实党中央发展理念，需要把促进制造型中小企业创新发展上升到国家战略层面，加强顶层设计，出台和完善促进制造型中小企业创新发展的相关支持政策。

中小企业创新政策支持体系的制定主要是为了通过政策倾斜来增加中小企业的市场竞争力，使得中小企业更好地生存和发展。有学者从系统化角度研究中小企业创新政策体系的构建内容[1]，如 King 和 Ross Levine提出，中小企业创新政策体系由金融扶持、社会化服务等内容组成[2]；辜胜阻等从财政扶持、金融支持、创新集群、科技创业孵化政策以及创新中介服务政策六个方面对创新型中小企业政策扶持体系进行研究[3]。还有学者关注中小企业创新发展政策的国家或地区比较，主要集中在欧美、日韩等发达国家[4-6]，旨在为我国制定中小企业创新发展政策提供参考。近年来，诸多学者开始聚焦于某类政策的研究，主要集中在对企业产生直接影响的财税金融政策[7-8]，研究政策类别较为单一。此外，虽然已有文献研究主体不再局限于整体中小企业，开始对不同类型企业创新政策展开研究，但大多只关注科技型中小企业[9-10]，缺乏对制造型中小企业创新发展政策的研究。……