曾琦 吴书豪 符笑宇

【摘要】本文深入调研分析、归纳总结益阳市就业质量整体现状及发展态势，客观评价已所实施政策工具的实际效果，分析、定位本市就业质量提升目前面临的问题，在原有就业质量评价、测量等研究基础上进行动态的过程分析，以发展的眼光审视影响益阳市就业质量的关键要素，构建研究框架，通过对培养、求职和职业发展三个不同阶段的管理与控制，实现益阳市就业质量的整体提升与优化。

【关键字】就业质量;提升机制;创新研究

项目：2022 年度益阳市哲学社会科学课题2022YS035

前言

当前我国进入高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，可持续发展具有多方面优势和条件。湖南省委、省政府全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进高质量发展，为益阳市人力资源和社会保障事業发展创造了良好的环境。然而，当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛，经济全球化遭遇逆流。发展不平衡不充分问题仍然存在，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，就业总量压力特别是青年就业压力不容忽视，就业结构性矛盾突出。需要地方政府采取有效的政策降低社会环境、地域差距、企业发展对就业质量的影响，支持就业质量稳步提升的持续正向发展，这对实现益阳就业质量提升的持续发展具有重要的现实意义。

1、就业质量提升机制研究现状

国外学者针对就业质量做了多方面的理论研究。就业质量最早源于20 世纪 70 年代[1]，在不同的国家、不同的组织中所用术语有所不同。“体面工作”（Decent  Work）的理念是在 1999 年第 87 届国际劳动组织（International  Labour Organization，简称 ILO）提出的，并将其定义为：“促进劳动者在自由、公正、安全和受人尊重的条件下，获得体面的劳动机会，又称体面劳动”[2]。学者Schroeder 认为高质量就业（High-Quality Employment）是指在既具有挑战性又能获得满意感的综合就业环境中，劳动者个人能够获得谋生的能力，该概念纠正了收入并非是衡量高质量就业的唯一指标，还包括外部工作环境以及个人的就业能力和对工作的满意程度[3]。

国内对就业质量的研究主要集中在概念、范畴、指标、影响等方面，典型代表是刘素华，他认为，就业质量是就业的重要方面，是反映就业活动中劳动者与生产资料相结合并取得报酬或收入的具体状况之优劣程度的综合性范畴[4]。宏观上，就业质量指的是在一定范围内，劳动者整体工作状况的优劣程度，用所指定范围内的劳动者工作中所有要素的统计数据来表示，如劳动合同签约率、平均工资、社会保险参保率[5]。国富丽对国外劳动领域的就业质量的相关范畴进行评述，梳理了就业质量相关概念的历史发展过程，具有很重要的参考价值[6]。

2、益阳市就业质量提升机制研究思路

本文首先以发展的眼光将益阳市从业人员就业质量的生成视为一个不断发展的动态过程，基于质量管理学中的全面质量管理理论，借鉴以顾客为中心进行全过程质量管控的思想，对益阳市从业人员的就业全过程进行阶段性剖析，按照时间顺序将就业过程划分为培养阶段、求职阶段、职业发展阶段，并以此为主线展开系统研究。然后，明晰了各阶段益阳市从业人员就业质量问题的切实存在和具体表现，紧紧抓住三个重要阶段中分别影响就业质量结果的三组关键要素：培养阶段中的益阳市从业人员服务企业的动态能力与就业能力的培养、求职阶段中从业人员就业能力与企业所支付薪酬、职业发展阶段中企业所需要的职业素养与从业人员所需的广阔职业发展空间。最后，通过构建动态能力和从业人员就业能力理论模型，从企业和从业人员角度分别设计了信息甄别和职业资格证书信号发送两种机制，厘清企业所需从业人员职业素养的关键要素和职业发展保障体系的主要内容，提出针对性对策和行动路径，以满足三个阶段中企业和从业人员两个利益主体需求为目的，最终实现就业质量的整体提升和优化。

就业质量提升机制创新研究有助于推动益阳市就业政策落实和就业结构优化。本文以管理学为视角，将动态就业质量的生成过程分为培养、求职和职业发展三个阶段，并融入当前产业结构升级、技术进步等时代特征，抓住每阶段中影响就业质量的关键因素，通过满足各年龄层就业人员和企业两大利益主体需求，化解益阳市从业人员就业质量难题，构建分析框架，从而更加有效全面地对益阳市就业质量提升机制展开深入系统的创新研究。

参考文献

[1]Sirgy J， Efraty D， Siegel P， et al. A New Measure of Quality of Work Life （QWL） Based on Need Satisfaction and Spillover Theories[J]. Social Indicators Research， 2001， 55（3）： 241-302.

[2]Dolan S. Stress， Self-Esteem， Health and Work[M]. London： Palgrave Macmillan， 2006.

[3]Schroeder F.Workplace Issues and Placement： What Is High Quality Employment[J].  Work （Reading， Mass.）， 2007， 29（4）： 357-358.

[4]刘素华， 董凯静. 再论就业质量[J]. 河北师范大学（哲学社会科学版）， 2011， 34（1）： 35-39.

[5]刘素华. 就业质量：内涵及其与就业数量的关系[J]. 内蒙古社会科学（汉文版），  2005， 26（5）： 125-128.

[6]国富丽. 国外劳动领域的质量探讨：就业质量的相关范畴[J]. 北京行政学院学报， 2009（1）： 87-91.