李朝芳

【摘要】行政事业单位预算资金安排决定了资产配置及使用是否合理， 资产存量影响并决定着预算资金安排， 资产管理与预算管理有机结合是提高预算资金使用效益和资产使用效率的有效途径。 多年来， 我国行政事业单位资产管理与预算管理“两张皮”运行的根源在于资产占用使用与管理部门的信息不对称、资产管理机构与预算管理机构的信息不对称。 基于此， 以政府会计权责发生制改革为契机， 探析基于信息流的行政事业单位资产管理与预算管理结合机理， 构建“信息一体化平台—资产预算管理—资产实物管理—信息一体化平台”的资产管理与预算管理动态循环结合机制， 明确资产管理与预算管理各环节结合的一般途径。

【关键词】信息流;行政事业单位;资产管理;预算管理;政府会计改革

【中图分类号】 F276.1     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）03-0077-8

一、引言

根据政府主体提供职能活动的性质和目标不同， 可将国有资产划分为经营性国有资产、非经营性（行政事业单位）国有资产和资源性国有资产[1] ， 其中行政事业单位国有资产主要提供公务服务和物品， 部分学者因之将其视为公务性国有资产。 我国行政事业单位国有资产多形成于财政预算资金， 历年财政预算累积的资产存量随经济发展大幅增加。 据统计， 行政事业单位资产总额和净资产总额分别自2006年年底的8.01万亿元和5.31万亿元增至2018年年底的33.5万亿元和23.6万亿元， 且资产结构及存在形式日趋复杂。……