段小萍 高诚

摘   要：财务可持续性是养老保险制度健康稳定发展的重要物质保障，保证养老保险体系长期有效运转以及区域均衡发展是我国社会保障面临的严峻任务。本文使用2012—2019年中国（除港澳台地区）31个省（市、自治区）的面板数据，以城乡居民养老保险基金收支比度量财务可持续发展能力，应用泰尔指数法度量我国城乡居民养老保险财务可持续性的区域差异，并运用面板模型来探讨城乡居民养老保险财务可持续发展的影响因素。结果表明：我国城乡居民养老保险财务可持续性较低且存在区域差异，经济发展水平、覆盖面、养老负担、居民收入、养老金替代率和基金率是影响城乡居民养老保险基金收支比的主要因素，这些因素在东、中、西部的影响程度存在差异。基于研究结果，本文从统筹层次、激励机制、人口结构及差异化策略组合等方面提出了相应的对策建议。

关键词：养老保险;可持续性;影响因素;区域差异

中图分类号：F832.1  文献标识码：A  文章编号：1674-2265（2021）05-0059-09

DOI：10.19647/j.cnki.37-1462/f.2021.05.009

一、引言及文献综述

党的十九大报告指出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。作为整个社会保障体系的核心和基础，养老保险的发展与完善关键在于财务方面的可持续性。在我国，城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）作为养老保险体系的核心部分，源于2009年试点的新型农村社会养老保险和2011年试点的城镇居民社会养老保险。……