张 颖 游金梅

(湖北交通职业技术学院 湖北 武汉：430079)

0 引言

优化高职院校内部治理结构是建设现代职业教育体系的重要内容，也是实现高职院校高质量发展的内在要求。2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出“完善治理结构，提升治理能力。”2015年，教育部在《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018 年)》《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018 年)》《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)》3个文件中，明确将高职院校内部治理体系建设作为评价高职院校办学质量的重要指标之一。2019年中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，提出“推进教育治理体系和治理能力现代化”，对学校治理体系建设又提出了新要求。2019年教育部 财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法(试行)》的通知将“学校人才培养和治理水平高”作为入选高水平学校的必要条件之一。显然，在高职院校从规模扩张式发展转向内涵式发展的关键期，完善治理结构，提升治理能力是当前高职院校必须面对的课题。

1 高职院校内部治理的内涵

“治理”一词最早源起于英文中的“governance”，不同于“管理(management)”。管理强调的是行政手段。治理强调的是合作协调。从广义上讲，治理指诸多方式中任何一种独立活动的协调方式；从狭义上说，治理指的是通过某些途径用以调节行为的机制。日本早稻田大学前校长奥岛孝康在《私立大学的治理》一文中首次将“University governance”作为一个学术术语使用并为大众所接受。……