郎 敏，刘 帅,2*

(1.吉林农业大学经济管理学院，长春 130118；2.吉林农业大学粮食主产区农村经济研究中心，长春 130118)

1 问题的提出

发展中国家在工业化进程中，农村劳动力向城市转移是经济发展的规律性现象，也是在有效配置经济资源的同时实现经济发展的必经之路[1]。2019年我国城镇化率为60.60%，达到近十年来最高水平，但整体上城镇化水平的增长速度依然十分缓慢。就业方面，城市劳动部门要求劳动者具备较强的专业技能，因而针对素质相对偏低的农村劳动力的就业岗位供给有限。农村剩余劳动力供给与城市就业需求的失衡致使大量农村剩余劳动力被束缚在农村。根据配第一克拉克定理，经济发展水平的提高会导致劳动力由第一产业流向第二、三产业；刘易斯的二元经济理论也进一步解释了劳动力从生产效率低的农业部门流向生产效率高的非农业部门是经济增长的重要机制[2]。劳动力作为最重要的生产要素，其有效配置对经济增长起着至关重要的作用。当前我国第一产业中还存在大量剩余劳动力，随着城镇化进程的加快，农村劳动力转移已经成为当前社会发展的重要问题并逐步受到关注。

东北三省作为粮食主产区，区域功能特殊，农村人口占全省总人口比重大且土地资源禀赋优越，农村劳动力对土地的依赖程度较高，农村整体上对于劳动力人口外出务工的推力较弱；同时，近几年省内各区域经济发展水平持续低迷，对省外劳动力吸引拉力不足。……