王换芳，林一钢

(浙江师范大学教师教育学院，浙江金华 321004)

一、引言

我国教师教育改革与发展虽起步晚、基础薄、过程坎坷，但仍取得了丰硕的改革成就。比如，教师教育一体化的构建与完善，教师培训方式多样化与培训对象全员化的实现，师范生生源质量优化与多元培养模式的探索，农村教师队伍建设的完善等。更为瞩目的是，在新的时代背景下，教师教育被视为推进教育现代化、促进社会进步的关键力量，在国家发展战略中占据重要地位。之所以取得这些发展成就，与科学有效的教师教育政策密不可分，即教师教育的发展在很大程度上取决于制定什么样的教师教育政策，教师教育政策是维系教师教育生命的关键。[1]在政策研究中，政策文本作为一种社会活动产物，具有可见性和持久性，能为实证研究提供特定的历史数据，帮助研究者“观察”实际上不能直接接触到的长时段政策演变过程。[2]本研究以教育部(1998年以前为国家教委)在1987-2019年间公布的33份《教育部工作要点》为分析对象，意在把握教师教育政策发展的脉络与现状，对政策未来发展提出较为合理的建议，同时丰富教师教育政策相关研究。

二、研究设计

(一)研究对象

本文以《教育部工作要点》为研究对象，包含以下三方面原因：第一，《教育部工作要点》是由教育部权威发布的、对当年教育工作进行部署安排的政策文本。通过分析《教育部工作要点》，我们不仅可以清晰看到教师教育的改革重点与发展走向，还能全面了解教育工作的方方面面，避免囿于“以点看点”。……