何艳

（新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院，新疆乌鲁木齐 830000）

0 引言

吉尔吉斯斯坦，同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等这些中亚国家一样，也曾是前苏联加盟共和国，因其独立后的科技体制也基本复刻了苏联模式。2017年以前，吉尔吉斯斯坦用以规范和保障科研和科技相关活动的基本法律仍然是国家独立之初——1994年通过的《关于科学及国家科技政策基础》法，科技机构的设置和运转带有浓厚计划经济和行政管理色彩，科研活动缺乏市场导向，产学研几乎互不关联，研发投入少且来源单一，优秀科技人才老龄化或流失严重，年轻人才补给不足，科技领域难有创新。一成不变、陈旧的科技体制不但滞后于市场经济的发展需求，更在一定程度上桎梏了国家的科技进步和创新，吉尔吉斯斯坦本国的学者称，其国家的科技发展面临的不是困境而是灾难。因此，在这种形势下，科技体制改革势在必行。

1 组织架构变革情况

1.1 组织架构概况

1991年吉尔吉斯斯坦独立，原吉尔吉斯苏维埃共和国科学院转型为吉尔吉斯斯坦国家科学院，成为国家最高科研和科技管理机构，下设分院、研究所等。除国家科学院及其附属机构外，从事科研活动的还有吉尔吉斯斯坦各部委和国家机关下属的专业领域科研院所及其实验室、实验设计局等；吉尔吉斯斯坦教育科技部所属的各高校教研室实验室和研究中心。总体而言，吉尔吉斯斯坦科研机构主要分为科学院型、专业领域型和高校型三大类。……