李祥敏 李文静

摘 要：数字化社区老年教育是一种新型老年教育形式，可以利用SWOT法分析全面了解其发展情况，以便于促进其更好地发展。经过分析，数字化社区老年教育内部的优势在于学习需求、学习方式、经验借鉴赋予其发展空间，劣势为教育主体认知不足、教育资源相对匮乏造成发展限制;外部的机会源于政策、技术、社会环境的供给支持，威胁主要来自于经济、法律、社会认同带来的挑战。面对机遇与挑战，数字化社区老年教育应扬长避短，以政策支持发展优势为重要前提，以加大技术和资金投入为根本保障，以强化专业人才队伍建设为关键环节，以尊重老年人自身主体地位为核心要旨，以加强管理和风险管控力度为应有之举，以提高社会参与意识和认同感为使命所在，多管齐下促进数字化社区老年教育的可持续发展。

关键词：数字化社区;老年教育;SWOT分析;优化策略

作者简介：李祥敏，女，曲阜师范大学继续教育学院2019级硕士研究生，主要研究方向为成人教育、老年教育;李文静，女，曲阜师范大学继续教育学院2018级硕士研究生，主要研究方向为成人教育、社区教育。

中图分类号：G720              文献标识码：A              文章编号：1674-7747（2021）05-0084-07

科学技术水平的日益精进为数字化社区老年教育的发展带来了良好机遇，在弥补传统社区老年教育所面临的资金缺乏、场所不便、师资不足等问题方面发挥着关键作用。然而，我国现有的、充分利用数字化技术服务老年教育的实例较少，其发展过程面临诸多挑战。目前，我国关于数字化社区老年教育的研究主要倾向于数字化社区老年教育的模式探索和平台设计等实践层面，较少从理论层面探究其发展情况，从而无法全面认知数字化社区老年教育的发展优势和其所面临的困境。为了深入剖析数字化社区老年教育发展所处的情境，本文利用SWOT分析法对数字化社区老年教育发展的内部优势（S）和劣势（W）、外部机会（O）和威胁（T）进行分析，以更好地了解数字化社区老年教育的发展态势，并扬长避短提出相应的优化策略。

一、内部优势：学习需求、学习方式和经验借鉴赋予其发展空间

在科学技术与教育深度融合的背景下，数字化社区老年教育目前在我国多个城市顺利地开展。在实际进展中，多数老年人能够使用数字化学习平台完成学习任务，这为数字化社区老年教育的发展带来诸多可能，因而考虑内部环境为其带来的优势条件，主要得益于老年人的学习需求日渐增加、数字学习方式的灵活多样和成功经验能够提供的有益借鉴赋予了其更多的成长空间。

（一）老年人的学习需求日渐增加

我国在向老龄化社会迈进的过程中，传统的养老模式越来越难以满足老年人的生活与学习需求。一方面，我国老年人口的数量不断增长，数字化社区老年教育得以实施的主体数量逐渐扩大，教育对象变得相对广泛;另一方面，受现代化生活方式的熏陶以及部分老年人文化水平的提高，老年人的自我导向学习动机悄然增强，对网络化事物的关注度普遍提升。据中国互联网信息中心（CNNNIC）统计，中国60岁以上网民数量正逐年增加，手机、电脑在老年群体中的使用也变得越来越普遍，从而为实现数字化老年教育提供了契机。当代老年人无论是从情感方面还是从认知方面都希望能够学习更多新的东西，因而依托数字化建设的社区老年教育可以有效满足老年人不断增加的学习需求。此外，随着社会经济条件的不断提升，加之医学条件的进步、生活质量的提高，老年人的身体素质和心理素质也显著提升。有研究发现，老年人的智力并不因年龄而减退，老年人的智慧和经验有助于他们的学习[1]。而且，相当一部分老年人受生活背景、职业背景和自身素质的影响，其心理状态较佳。身体上的“健康态”与心理上的“年轻化”为社区老年人实施数字化教育提供了可能。

（二）数字学习方式变得灵活多样

与传统教学模式相比，数字化教学模式依托远程信息网络技术，搭建网络学习平台，营造数字化学习环境，这方便学习者查找相关学习资源，打破了时间与空间的限制[2]。教学模式的改变使得数字化学习方式层出不穷，老年人可以利用社区区域跨度相对集中的优势，在家门口就能开展学习活动，通过视频课程、短信交流等方式，进行人际交往、拓展兴趣、健身运动，甚至能弥补自己所需要的专业技能与知识。一言以蔽之，数字化学习方式不仅可以考虑到老年人的身体特点，而且他们可以利用手机、电脑、平板等多种学习工具，通过各种APP、远程课程、视频指导、网络平台等多元化的学习资源了解多样化的课程内容，如养生保健、营养餐食、信息技术、手工工艺以及专业知识等内容应有尽有，这些都给老年人的学习带来了诸多便利。

（三）成功经验能够提供有益借鉴

近年来，大量数字化社区教育的成功开展为老年人进行数字化学习提供了优秀经验，也为数字化社区老年教育的开展带来了信心支持。比如：青岛市在原有平台基础上延伸网络层级，建立多个“微学汇”和“微學汇”网络视角空间站[3]，为社区居民使用数字化资源进行学习提供便利;上海市长宁社区学院实行3级网络办学，以居民区为教学点，是具有专业化资源条件的区域性成人高校，为满足社区居民和广大成人学员的学习需求供给资源;云南“916”数字化养老社区在数字化网络技术的支持下，创新养老教育模式，实现线上线下相联合的教学与学习形式，为老年人进行数字化学习展现了革新智慧与现实支持[4]。为更好地满足作为社区教育重要参与主体的老年人的学习需求，各地区积极探索数字化教学与学习方式，这对数字化社区老年教育的发展具有重要借鉴和参考价值。

二、内部劣势：教育主体认知不足、教育资源相对匮乏造成的发展限制

当前，数字化社区老年教育虽已初见成效，但其发展还不具有普遍性，在实施过程中还面临参与程度较低、辐射范围较小、实际开展困难等诸多问题。从内部环境来说，老年人作为数字化社区老年教育的学习主体，其在自身知识水平、身体状态、学习能力和教育培训等方面的认知是影响数字化社区老年教育发展的核心因素;加之数字化社区老年教育对教师教学水平、教学平台和教学设施等要求较高，其教育资源的适切性和丰富性是需要考虑的重要因素。因此，教育主体的认知不足和教育资源相对匮乏易对数字化社区老年教育的发展造成一定的限制。

（一）教育主体的认知不足

老年人作为数字化社区老年教育的学习主体，虽然在漫长的岁月里成为阅历深、知识广、经验丰富的个体，但是受历史条件和教育背景的制约，他们的文化水平也存在较大差异，接受数字化学习的能力也相差甚远。当前，我国老年人中不乏高级知识分子与高级技术人员等退休人员，但老年人中文盲、半文盲人数依然不可小觑，尤其身处同一社区组织，假若老年的知识接受能力与基础文化水平差异过大，会导致数字化课程学习组织困难，这对师资水平也提出了巨大挑战。社会撤离理论认为，人的能力会不可避免地随年龄的增长而下降，老年人因活动力的下降和生活中角色的丧失，希望摆脱要求他们具有生产能力和竞争能力的社会期待而愿意扮演比较次要的社会角色，自愿地脱离社会[5]。经过长年累月的工作与生活过程，老年人往往形成了固定的思维模式与生活习惯，数字化学习作为社会发展进程中的新生事物，对老年人来说具有一定的冲击力，其感知易用性程度低;加之老年人的自尊心比較强，受身体和思维条件的限制，多数老年人会对自己的学习能力不自信。因此，即使接受了学习过程，老年人也会因自尊心的影响而放弃主动求教。

（二）教育资源的相对匮乏

从人力资源角度来看，数字化社区老年教育的开展离不开专业人员的引导与帮助。目前，在数字化领域存在各种专业技术人才，针对社区老年教育也培养了相关专业人员，但精通二者或者能够科学合理地将二者进行结合的相关专业人员极其缺乏。从非人力资源角度来说，数字化教育要求软硬件设施齐全，需要营造合适的教育环境才能保障其顺利开展，但通过调查发现，我国现有的、充分利用数字化技术服务老年教育的学习平台和网络环境尚未成熟，数字化社区老年教育的发展受到限制。

三、外部机会：政策、技术和社会环境的供给支持

目前，北京、上海、青岛、昆明等多个城市已经开始利用数字化技术服务社区老年教育，其影响范围日渐扩大，服务的老年群体也日益增多。相对于教育主体、教育方式、教育内容等内部环境来说，政策、技术和社会环境等外部支持也是必不可少的，能为数字化社区老年教育的发展带来良好机遇。

（一）适老政策给予的可靠支持

20世纪80年代，我国就对老年教育进行了相关政策法规的规定与实施。近年来，一系列政策文件的颁布为数字化社区老年教育的发展营造了良好的外部环境。比如，2016年，《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》和《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》对发展老年教育提出明确要求;2017年，《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》提到“改善基层社区老年教育机构设施设备，建设好村、社区老年学习点”[6];2019年，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出“扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设”[7];2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提到要“发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态”[8]。相关政策的出台为实现数字化社区老年教育提供了政策支持;更多的适老教育政策也正在逐步落实，为社区老年教育进一步走向现代化提供了政策性支持与可行性保障，给数字化社区老年教育的发展带来了良好契机。

（二）信息技术提供了关键支撑

我国信息网络技术的发展势如破竹，这给数字化社区建设以及老年人课程开发带来了重大变革。一方面，国家信息技术的发展培养了大量新型技术人才，在软件开发、课程设置等方面作出了突出贡献。网络技术丰富了老年人的课程资源，传统的纸质媒体转变为丰富的数字化资源，网络课程异彩纷呈、课程门类日渐丰富、课程评价形式多样。另一方面，网络化信息浪潮积极推进了数字化社区的建设，给老年人学习带来诸多的方便与成效，给予社区老年教育这个家门口的学习园地带来了关键的技术支撑，为丰富老年人的学习活动、充实老年人的学习方式、提升社区教育水平的现代化提供了有力支撑。

（三）和谐社会营造了适切环境

良好的社会环境是当前全体社会公民向往与追求的精神家园，老年人作为其中重要的一部分，需要社会关怀和来自于晚辈的敬重。我国自古以来就有尊重与爱戴老年人的传统，老年教育的发展也是传统美德传承的表现。和谐优良的社会环境不仅可以优化网络环境，使老年人能够充分享受满意的教育，还可以为数字化社区老年教育的开展提供良好的内部环境，创造可学乐学的学习氛围。因此，数字化社区老年教育能够拥有良好的社会背景、优良的教育氛围及潜在众多的教育生源，很大程度上得益于我国和谐社会的倡导与发展，得益于我们现处的和谐社会环境。

四、外部威胁：经济、法律、社会认同带来的挑战

虽然目前数字化社区老年教育模式已在多个城市进行，但当前运用数字化技术服务于老年人教育的实体资源建设主体主要是老年大学和开放大学，社区教育运用数字化技术服务老年人学习还不具有普遍性。就发展区域而言，多数地区还未有用数字化技术服务于社区老年教育的形式，现有模式主要集中于相对发达的城市，且城乡之间也有较大的差异，农村地区发展缓慢且存续困难。从影响数字化社区老年教育发展的外部环境考虑，其外部威胁主要源于以下三个方面。

（一）城乡经济水平差异显著

因着城乡间差异的存在，社区老年教育也呈现出发展不平等的趋势，城乡经济发展程度的差异导致其在社会观念、文化程度以及资源设置等方面存在较大的差异。一方面，城乡差异的扩大导致城乡社区老年教育问题存在较大差异。城市社区组织实施老年教育相对来说较容易，且具有组织性、整体性;而在农村地区的组织就会相对困难，有些地区甚至根本不会注意到老年人的学习需求，也没有相应的社区教育形式。另一方面，城乡差异也导致数字化水平差异较大。城市地区的老年人拥有较多的机会了解与接触众多的数字化产品，对其进行教学相对容易;而农村地区经济水平低，就一些农村地区而言，老年人的手机、网络使用率低，文化水平低，甚至文盲、半文盲占据大部分，消息也相对闭塞以及师资匮乏，这些都导致数字化社区老年教育难以开展。

（二）法律体制机制仍不健全

“绳墨之起，为不直也”，法律是约束人们行为规范、维护社会安定的重要保障。我国为老年教育的发展出台了一系列的政策文件，但是对其缺乏系统单独的法律制度支持。我国现行的一些关于老年教育的法律政策多是原则性的规定，没有具体细化，涉及面也较窄，其法律保障相对不完善[9]。数字化社区老年教育的开展需要相关法律制度的支持，在涉及社区老年教育问题时，拥有法律保障将有助于此项活动的顺利展开。没有相关法律制度的保障，其办学效果、办学质量以及老年人的相关权益等都很难得到合理保障。尽管我国出台了《教育法》《中华人民共和国老年人权益保障法》，但其中对于老年人接受教育方面的涉及寥寥无几。长久以来，我国在老年教育方面也缺乏相关的刚性管理要求，且没有专门的管理机构，我国在老年教育管理方面存在权责分工不明确、工作落实不到位等问题，从而导致我国社区老年教育管理存在一定的缺陷。当前，一些社区老年工作主要由老年协会或老龄工作组等零散參管，甚至有些社区仅是设立了老年活动场所却无人监管[10]。法律建设的不完善以及体制机制的不健全，极易导致社区老年教育在师资、教学以及管理方面出现问题，尤其在数字化教学层面上，更容易牵涉其他相关问题的生成而成为制约其顺利开展的潜在威胁。

（三）社会认同意识有待提高

将数字化与社区老年教育相结合虽然有不少成功的经验可以借鉴，但由于社会认可度以及市场竞争等原因导致社会对其认识不足，与其他形式的教育相比，其认可度与关注度大相径庭。我国社区老年教育与普通教育有很大的差异，其教育对象的特殊性就决定了其在教育形式与内容等方面存在差异性，且由于当前对我国数字化社区、社区老年教育的关注度还处于新兴时段，其社会认可度以及参与度还处于较低水平。虽然老年人的求知能力有所增加，但是社区开展有关老年活动的场所及其生源与独立院校相比却相对较少。另外，包括老年人子女在内的社会其他人员的思想观念也对其发展带来了一定的阻碍。一些错误观念认为，老年人应该“安分守己”，减少社会接触;或者认为数字化、互联网时代的产物是年轻人的专享，因此忽略了对老年人接受教育的关注以及数字化学习与老年人相结合的问题。

五、数字化社区老年教育发展的优化策略

数字化社区老年教育作为学习型社会与终身教育体系的重要组成部分，在发展过程中逐渐形成了一定的发展基础和优势条件，与此同时也面临着一些现实挑战。在当前科学技术水平突飞猛进的势头下，面对机遇与挑战并存的境遇，应该从长远出发，乘着发展优势与机会的东风，规避劣势与威胁，进一步对数字化社区老年教育进行优化。

（一）重要前提：依托政策支持发挥优势

一系列政策文件的颁布为数字化社区老年教育的发展营造了良好的外部环境，也给其发展带来了良好契机。面对老年人学习需求的日渐增加，数字化社区老年教育应依托国家相关政策的出台，积极为老年人的学习服务。相关部门应主动关注老年教育政策动态，构建社区老年教育体系，协同社会力量举办适合老年人的数字化学习场所，营造数字化社区学习氛围，积极为老年人的学习需求搭建合适的网络学习平台。从政府参与角度来说，应积极发挥政府的引导与激励、统筹与协调、评估与考核等作用，出台促进数字化社区老年教育发展的优惠政策，联合社区部门、老年协会和老龄工作组发挥数字化社区老年教育的现有优势，为数字化社区老年教育的顺利开展提供人才、技术、智力等支持。

（二）根本保障：加大技术和资金投入

数字化社区老年教育的顺利运行，资金和技术是必不可少的保障条件。首先，需要团结社会各方力量，促进企业、学校、社区等多方合作;吸引社会资金，增加投资，积极进行数字化社区老年教育建设活动;融合社会各行业、领域、企业、社区，促进全方位上下联动、内外结合，以有机融合的方式共同推动数字化社区老年教育迈上新的台阶。其次，需要充分利用现代化信息技术，对数字化教育模式进行创新;以信息技术为载体开发操作简单、方便易学的迎合老年人学习需求的学习平台;积极构建数字化老年教育体系以满足不同能力层次老年人的学习需求。最后，要针对城乡差异、主体差异弥补数字鸿沟。数字鸿沟的弥补不能仅仅停留在资金投入、信息技术设施建设等层面，而是需要通过加大教育和培训的力度等手段来推进[11]。针对城乡差异，要充分考虑经济条件，在增设教学设备、增添教学人员的同时，将教育资源与教育模式进行合理调整;还要加强专业技术人员培训，保障数字技术条件供给;引导有条件的地区进一步提高教育现代化水平，农村等经济条件不足、网络设备数量缺乏的地区依托其发展特点可以发展“市、乡、村三级”联动模式，联同周边地区合作办学。

（三）关键环节：强化专业人才队伍建设

数字技术的支撑使得数字化社区的发展成为可能，但老年人的习得能力以及思想观念使其对数字化学习资源的了解与应用存在一定的难度。因此，需要挖掘专业人才，开展专业培训，培养具有针对性的专门人才，并提供积极的就业政策引导相关专业的学生、技术人员进入该领域;要增强教学人员的责任感与专业认同感，专兼职教师综合聘用，并在提高其薪资水平的同时努力提高其社会认同感;发展志愿服务人员和团队，充分利用老年人自身的文化底蕴，发挥他们的知识与才学，特别是对退休人员中的高级知识分子以及其他相关专业人才，可以吸引他们在社区内部进行“再就业”，缓解师资缺乏的问题;合理利用设备资源，加强社区内部软硬件设施的建设以符合老年人学习需要;加强不同社区之间的联动，与其他社区成员共享教育资源，提高时间与空间的综合利用效率。

（四）核心要旨：尊重老年人自身主体地位

当前，老年人的学习需求正日益增加，但同时由于受身体和思维条件以及可以充分用于其学习的服务平台较少的限制，如何更好地满足老年人的学习需求成为亟待解决的问题。麦克拉斯基（Mc Clusky）在其老年教育需求理论中指出，老年教育需满足老年群体的应付型、表达型、服务型、影响型和自我超越型这五类需求。作为数字化社区教育的重要主体，应综合考虑老年人身体与心理特点，以老年人为中心采取合适的教学手段，开发适合他们的课程和学习平台以更好地满足其学习需求。此外，面对老年人自身认知与情感特征的差异性和特殊性，应开发适合老年人的学习平台，积极鼓励老年人主动参与;综合考虑自身优势与不足，合理借鉴他人成功经验，构建具有自身特色的社区老年教育学习模式与数字化教学方式;深入实践养教结合，将教育与生活相连接，不断提高老年人学习的适应力。

（五）應有之举：加强管理和风险管控力度

法律体制机制不健全是当前数字化社区老年教育发展面临的一大困境，因而应充分发挥政府与相关部门的职能，规范数字化社区老年活动场所的管理工作。首先，需要加强专项政策法规的研究与推行，推进数字化社区老年教育管理体系的制度化进程。其次，相关部门需要加强该领域的管理工作，规避法律不完善、体制机制不健全的潜在威胁，建立专门的管理体制，健全管理体系。最后，社区内部要加强社区中心的老年管理水平，增设专门管理办公室，营造数字化社区老年教育专业化管理体制，保障老年人的软硬件学习条件得到改善。

（六）使命所在：提高社会参与意识和认同感

当前对数字化社区老年教育的认同感相对较低，需要进一步提升社会对他们的关注度，提高其社会参与度和认同意识，以进一步提升对老年人教育的参与热情。一是加强宣传与引导。可以通过媒体、网络、活动等手段，加强社会人员对他们的关注度与认同感，关注“养教结合”，关爱老人生活，注重老年人教育;社区内设置专门负责咨询服务的人员，提供老年人学习支持服务;积极引导社区内全体成员参与社区学习，对老年人及其子女提供体验学习服务，提高社区成员的参与感与认同感;提高社区教育工作者的社会责任感，增加社会对实施数字化社区老年教育的认同感。二是以点带面，辐射参与范围。即采取试点工作，在某一乡镇地区建设数字化社区老年教育示范区，进行数字化社区老年教育实践探索，进而辐射周边开展相关实践工作。为此，应优化社区学习环境，以数字化技术手段弥补教育资源的不足，扩充学习资源库;开展移动学习，线上推出适合老年人学习的课程，涵盖思想、文化、生活、养老保健、科学技能等方面的知识与实践内容。

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[7]新华社.中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》[EB/OL].[2021-01-12].http：//www.gov.cn/xinwen/ 2019-02/23/content_5367987.htm.

[8]新华社.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[EB/OL].[2021-04-01].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm.

[9]廖敏.社会工作视角下社区老年教育问题研究[J].长沙民政职业技术学院学报，2018，25（3）：24-26.

[10]李淑娟.移动互联网技术在社区老年教育中的应用探索[J].当代继续教育，2018，36（1）：56-59.

[11]于莎，刘奉越.行动者网络下数字化社区学习地图构成及运行机制[J].现代远距离教育，2019（1）：83-89.

[责任编辑    曹   稳]

SWOT Analysis and Optimization of Elderly Education in Digital Community

LI Xiangmin， LI Wenjing

Abstract： Digital community education for the elderly is a new form of education for the elderly. SWOT analysis can be used to comprehensively understand its development， so as to promote its better development. After analysis， it is found that its internal advantages lie in the development space given by learning needs， learning methods and experience reference， while its disadvantages lie in the development restriction caused by the lack of cognition of educational subjects and the relative lack of educational resources; The external opportunities come from the support of policy， technology and social environment， while the threats come from the challenges of economy， law and social identity. In the face of opportunities and challenges， digital community education for the elderly should develop strengths and avoid weaknesses， take policy support for development advantages as the important premise， increase technology and capital investment as the fundamental guarantee， strengthen the construction of professional talent team as the key link， respect the dominant position of the elderly as the core， and strengthen management and risk control as the measures， in order to improve the sense of social participation and identity as the mission， and promote the sustainable development of digital community elderly education from multi-method.

Key words： digital community; elderly education; SWOT analysis; optimization strategy