杨淑珺

摘 要：为积极应对人口老龄化发展态势，从老年教育内涵与发展趋势出发，在调研浙江老龄人口变化、老年群体学习意愿和教育提供现状的基础上，借鉴国内外成功实践，立足于老年教育供给侧结构性改革，研究提出发展老年教育的对策和建议。明确老年教育的管理职责，构建相适应的管理体制；落实政府基本保障义务，研究市场化运行机制；加强多元主体建设、形成全社会参与的服务体系；应用现代信息技术，支持无所不在的学习；完善终身学习激励机制，构建面向全社会的学习成果认证体系；加强老年教育教师队伍建设，保障终身教育工作者专业化发展。

关键词：老年教育；发展趋势；供需现状；发展策略

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）27-0061-05

“老龄化”是指按国际标准，一般把60岁以上的老年人占总人口的10%以上，或者65岁以上的老年人占总人口的7%以上，称为“老龄化”。西方学者在寻求应对老龄化之策过程中，发现老龄化自身的潜能而相继提出成功老龄化（successfulaging）、健康老龄化（healthy aging）、产出性老龄化（productive aging）。2002年，世界卫生组织（WHO）召开了第二届世界老龄大会，在会上，将“积极老龄化（active aging）”写入《政治宣言》和《行动计划》中。这是继成功老龄化和健康老龄化之后，世界老龄观的又一次重大变革，它的基本要义是“健康、参与、保障”。

据国家老龄委预测，到2020年，我国60岁以上的老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平将达到30%以上。快速增加的老年人口形成强大的老年教育需求，如何维护老年人的受教育权、促进老年教育事业的健康发展，以服务于国家和浙江的人口老龄化战略和学习型社会建设，是面临的重大现实课题。……