孟凡飞

摘   要： 继教育部及山东省推出一系列支持职业教育对外开放的文件以来，高职院校对外开放成为职业教育中的一个热点问题。作为对外开放的重要部分，中外合作办学模式相当重要。通过调查研究发现：山东省高职院校中外合作办学，有境外办学、二级学院、中外合作班等常见模式。

关键词： 山东省高职院校   中外合作办学   办学模式

一、简介

从二十世纪八十年代与德国进行“双元制”试点合作开始，我国职业教育中外合作办学已经走过近半个世纪的历程。从德国双元制，到澳大利亚TAFE学院和美国社区学院，我国职业教育的中外合作办学从教育理念到课堂实践发生了一系列变化。山东省作为职业教育创新发展高地建设省份，中外合作办学模式成为职业教育改革的重点内容之一。哪种合作模式更符合当地文化背景及区域经济发展需求，是高职教育中外合作办学中不得不思考的现实问题。

近几年来，中外合作办学的相关研究成为高职教育的热点之一。在中国知网以“高等职业院校”和“中外合作办学”为关键词检索，可获近六千篇相关文献，且文献数自1994年以来基本呈现逐年上升的趋势。其中，主题分布以“中外合作办学”“中外合作办学项目”“中外合作办学模式”居多，作者来源从本科院校、高职院校到研究机构不一而足。

经调查发现，与“高职”和“中外合作办学模式”相关的三百余篇研究主要包括这样几类：一是综合类研究。如魏胜强总结了内容结构、办学外在特征、办学具体形式及随意讨论等四类不同的中外合作办学模式研究，并概括了中外合作办学的人才培养模式、学生教管模式、国际合作模式、综合管理模式及良性发展模式等内容。二是中外合作办学模式下的某项教育教学或管理工作。如池明爱研究了中外合作办学模式下的德育工作创新，李纯研究了构建适合中外合作办学模式的教务管理体系，戚牧、王玮研究了中外合作办学模式下高职学生的情商培养问题，徐九春研究了中外合作办学模式下的学生管理问题，严莉研究了中外合作办学模式的教学团队建设问题，夏平、张永研究了中外合作办学模式下的教学成效增强问题等。三是某种特定教育机构或专业的中外合作办学模式。如侯文峥研究了高等艺术职业教育的中外合作办学模式。楼艳等作者、都莉莉等作者分别研究了护理学专业、旅游管理专业的中外合作办学模式。四是个案研究。如肖地生、陈永祥研究了南京大学—约翰斯·霍普金斯大学中美文化研究中心独特的中外合作办学模式，张真、史理对武汉工业学院的研究，张晶对唐山工业职业技术学院的研究，张小宁对苏州农业职业技术学院的研究，谢芳对湖南铁道职业技术学院的研究等。五是中外合作办学的质量问题。如王华对三种不同合作办学模式的内部质量保障体系的探索，黄雪英对强化高职中外合作办学质量监控的研究等。六是区域性研究，如肖宇、王晓地、杨海怡等分别对湖南省、陕西省、上海市中外合作办学模式的研究等。

对山东省高职院校中外合作模式的研究，目前仅发现个案研究，如龚爱国等对山东商业职业技术学院合作办学学生管理的研究及对该校合作办学德育问题的研究，尚未发现对山东省高职院校中外合作办学模式整体研究的文献。

二、山东省高职院校中外合作办学现状分析

《2019年山东省教育事业发展统计公报》显示，截至2019年12月，山东省共有高职院校76所。调查显示，截至2019年年底，山东省高职院校已有在办中外合作办学机构或项目近百个。

调查发现，山东省高职院校中外合作办学具有如下几个特点：一是中外合作办学项目较集中在青岛、烟台、潍坊等沿海城市和省会城市济南。二是合作国家和地区较集中。日本、韩国、澳大利亚、台湾地区为最受欢迎的合作国家和地区。三是合作专业较集中在计算机相关专业、会计专业及设计相关专业。关于中外合作办学影响因素，调查发现重要的影响因素包括政策导向、学校发展需求等。

目前对于高职院校中外合作办学模式的分类方法不一而足。从学地址来看，可以分为全境内就学和境内+境外就学。其中，全境内就学通常是学校整体引进境外教学资源，学生所有课程均在境内完成。在完成高职阶段学习后，学校通常提供境外大学继续就读本科的机会或本科加硕士的学习机会，被称为3+1/2专本连读、2+2/3专本连读或3+1+1/2专本硕。这种合作模式在山东省内高职院校中较常见，如山东科技职业学院与德国北黑森应用技术大学的合作项目、山东理工职业学院与澳大利亚南十字星大学的合作项目、山东商务职业学院与美国纽约库克学院的合作项目等。境内+境外就学指学生在境内院校完成高职阶段的一部分学分，在境外完成一部分学分，如日照职业技术学院与韩国新星大学的合作项目。这种合作模式在山东高职院校中相对较少。

就其特点而言，全境内就学和境内+境外就学主要存在如下区别：虽然大部分学生都以出国留学为毕业后的主要目标，但是境内+境外就学模式为学生提供了一定的境外学习和生活经验，更有利于学生适应境外学习，因此毕业后继续留学的概率更大。但是对于中方院校而言，外方课程全都在境外完成，不利于中方院校引入优质教学资源。全境内就学的优势在于为学生节省境外就学的学费、生活费等费用，并且有利于中方院校引入优质教学资源，劣势在于学生进一步留学困难较大。

从办学主体来看，中外合作办学模式主要包括中外合作办学项目、中外合作二级学院及中外合作办学机构等。从数量上看，山東省高职院校中外合作办学项目较多，中外合作办学机构较少。中外合作办学项目通常以班级教学的形式开展，对于中方院校而言，因为仅涉及部分外方课程教学问题，管理难度最小;出于成本控制等原因，外方院校通常以集中授课形式进行教学，容易对于课程质量造成不利影响。中外合作二级学院相对于中外合作项目而言独立性更高，但由于管理上对于中外双方院校要求比较高，因此沟通成本较高，管理难度较大。中外合作办学机构是中外合作办学模式中独立性最强的，但是正因为较强的独立性，在规章制度、管理体制、师资培养、质量监管等方面要求都比较高，所以数量较少。

三、山东省高职院校中外合作办学问题及对策

经过十几年的发展，山东省高职院校中外合作办学工作已经取得较大进步。但是山东省高职院校中外合作办学较职业教育更发达的国家、省份、地区而言，仍有一些不足之处。

（一）引入的教育资源范围较小

引进优质教育资源是中外合作办学的重要内容之一，目前山东省高职院校引入的教材、外方教师较多，成熟的管理模式较少。我们可以在教学考核等方面引入更多先进方法。可以通过政策导向激励高职院校引进教学管理制度等方面的资源。

（二）引进的教育资源融合度仍有上升空间

引进优质教育资源是中外合作办学的重要内容之一，目前，部分院校引进教育资源存在质量参差不齐、水土不服等现象。有的院校将引入优质教育资源较简单地等同于原版教材、外方教师的引入。在引入教育资源的同时，我们仍需思考原版教材能否弥补中方教材的不足，是否增加了更先进的内容，是否适合中方学生的实际水平及就业市场需要等现实问题。在引入外方教师的同时，还要注意双方师资的沟通交流、共同成长问题，在项目中能否实现“双师双语”教师的培养，能否增强师资队伍的培养能力。意味着教育资源引进后，仍需通过监管等方式进行资源运用方面的引导。

（三）合作专业相对集中

山东省高职院校的中外合作办学合作专业相对集中，既有客观原因，如受区域经济发展需求影响的高职院校专业设置，又有主观原因，如商科、艺术设计等专业实训成本相对较低，对实训设备依赖性较小，比较容易开展中外合作教学，因此受到很多院校的青睐。可以通过实训补贴等形式降低部分专业的合作成本，并鼓励不同专业进行中外合作。

（四）“引进来”项目远超“走出去”项目

随着越来越多国家加入“一带一路”倡议，职业教育国际化程度越来越高，山东省高职院校涌现了一批境外分校、“鲁班工坊”，但是数量暂时难与山东省高职院校所引进资源式合作项目媲美。当然，可以预见的是，随着山东省职业教育国际影响力的扩大，将来会出现更多的“走出去”项目。

值得一提的是，山东省教育厅已经先后发布了《山东省教育厅关于进一步做好中外合作办学工作的意见》《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》及山东省教育厅等十部门《关于支持新时代职业教育对外开放的意见》等文件，对职业教育中外合作办学中的问题提出了对策，如认真选择合作专业、严格审批程序、建立质量评估和信息公开制度、鼓励有条件的职业院校境外办学等。

四、其他国家和地区的成功经验

在国际化潮流势不可挡的时代，我们可以将目光放到其他国家、地区，从近几年亚洲职业教育国际化发展较好的国家和地区如新加坡、马来西亚、台湾地区、香港地区等吸收有用的经验。

（一）新加坡和马来西亚的教育国际化政策引导

新加坡在二十世纪八十年代由“教育输入国”转为“教育输出国”，高等教育的国际化发展颇有成就。新加坡的高等教育从二十世纪六十年代开始鼓励出国留学，到八十年代开始逐渐吸引外国留学生，再到九十年代吸引外国教育机构到新加坡办学，再到九十年代中期借经济转型之机向周边的马来西亚及其他东亚、东南亚国家推广其职业教育体系。无独有偶，同样处于东南亚地区的马来西亚，也在过去几十年中经历了职业教育国际合作从无到有、从默默无闻到在世界职业教育领域举足轻重的转变。

在新加坡和马来西亚的职业教育国际合作的发展历程中，可以看到政策引导的重大作用。一，新加坡和马来西亚的英语教育政策都为后续职业教育国际化发展扫清了语言障碍。新加坡自1965年独立后，就将双语教育作为国策之一。马来西亚的官方语言虽然不是英语，但是作为英联邦国家，大多数学校都用英语授课。可以说，英语在学校教育中的普遍应用对后期新加坡和马来西亚职业教育的国际化发展功不可没。二，政府政策大力支持引进教育资源。新加坡政府在二十一世纪初推出的“10所顶级大学计划”及“环球校园计划”成功吸引了麻省理工、欧洲工商管理学院等世界一流大学在新加坡建立分校，增加了新加坡教育的国际吸引力[3]（92-95）。马来西亚先后在二十世纪九十年代末和二十一世纪初通过了《私立高等院校法》和《马来西亚学术鉴定局法》，鼓励私立高等教育机构发展和引进国外教育项目。2007年，马来西亚又通过了“国家高等教育战略计划”和“国家高等教育行动计划2007—2010”，鼓励和国外知名大学合作，并最终形成了独具马来西亚特色的“双联课程”和“特许课程”高等教育国际合作模式[4]（84-87）。新加坡和马来西亚都通过政府政策引导高等教育的国际化发展，成功实现了从高等教育资源输入国到输出国的转变。

（二）中国台湾地区的职业证书教育状况

台湾地区的职业教育经过数十年发展，通过职业资格证书制度建设和积极引进，形成了独具特色的职业证书教育体系[5]（74-79）。一方面，对于教师而言，职业院校将职业证书列为教师入职条件之一，并且对教师辅导学生考取职业证书予以奖励。另一方面，对于学生而言，职业证书不仅是他们的职业能力证明、毕业的必备条件之一，还是学业奖励的内容之一。对于职业证书，职业院校的考核既有数量的考核，又有明确的质量标准。对于考取职业证书的学生，院校一般会进行排名，对于考取职业证书较多的学生，不仅会颁发奖状，还会有物质奖励。

（三）中国香港地区和澳门地区的有关状况

中国香港地区，作为亚洲国际化大城市，教育国际化程度走在亚洲的前列。在泰晤士高等教育官方发布的2020年世界最国际化大学排名中，香港有三所大学全球排名前五[6]。香港高校多以创办“世界”一流院校为愿景，以国际通用型人才为培养目标[7]。澳门地区与香港地区有着相似的国际化背景，也以课程国际化而著名。香港和澳门的学校多以英语授课，且多使用原版教材和课程设置，在与国际衔接上几乎没有太大困难。

五、语语

经过十余年的发展，山东省高职院校的中外合作办学成绩斐然。中外合作办学不同的办学模式有不同的优缺点，各高职院校应结合院校发展实际情况，选择最适合院校发展需求的中外合作办学模式。除此之外，我们还可以借鉴新加坡、马来西亚加强政策引导的经验及中国台湾地区的国际职业证书体系经验及中国香港和澳门地区的国际化课程经验。

参考文献：

[1]魏胜强.中外合作办学模式研究[J].扬州大学学报，2012（2）：37-46.

[2]2019年山东省教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//edu.shandong.gov.cn/module/download/downfile.jsp？filename=fe0737adcfc1484dbbd4a892732e2c33.pdf&classid=0.

[3]桂平辉.新加坡的教育国际化及其启示[J].武汉市教育科學研究院学报，2007（5）：92-95.

[4]洁安娜姆，洪成文.马来西亚高等教育国际化策略分析[J].比较教育研究，2005（7）：84-87.

[5]李传彬.台湾高等职业证书教育国际化发展研究[J].职业技术教育，2016（26）：74-79.

[6]https：//www.timeshighereducation.com/.

[7]https：//www.cuhk.edu.hk/chinese/aboutus/mission.html， https：//www.cityu.edu.hk/zh-cn/about/basic-principles-and-their-applications.