王昶 季宇

摘 要：公共治理是当代公共管理发展的重要趋势，公共治理可以从霍布斯社会契约论中追寻到思想渊源。霍布斯认为，人除自利独占的一面外，更借以互惠合作的人性基础组成社会，规则之治是实现有效社会运作的必要条件，而社会中每一个人的权利都应平等地得到重视。霍布斯契约论的上述理论观点实质上揭示了对公共治理人性预设、实现条件和价值取向的深刻理解。对霍布斯契约论中的公共治理思想进行分析，对当前我国公共治理具有一定的启示意义。

关键词：霍布斯;社会契约论;公共治理;当代价值

中图分类号：D09   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2021）05-0025-03

公共治理在我国已上升到国家治理体系和治理能力现代化的战略高度加以推进。提升公共治理水平，不但需要了解当前实践界的管理经验，还要借鉴国内外理论家所提出的公共治理思想。其中，17世纪英国哲学家霍布斯社会契约论中的公共治理思想尤其值得关注。作为最具代表性的社会契约理论之一，霍布斯社会契约论中包括了互惠合作、规则之治和社会平等三个基本内容，蕴含着公共治理思想的深刻理论渊源。分析霍布斯契约论中的公共治理思想，把握其治理思想源流及其内在逻辑，对当代中国公共治理具有一定启发意义。

一、互惠合作：公共治理的人性预设

在霍布斯看来，人性中不但有自利独占的一面，还有互惠合作的需求。人性的这种双重性是社会构建的基础。……