刘卓雯 易凌云

立足于全省中小学教师队伍实际情况，坚持以问题为导向、以目标为导向、以改革为导向，河南省教育厅会同省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅近日联合印发《关于加快推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》（以下简称《意见》）。这是河南省为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，在认真梳理、系统总结省内济源、襄城等地的试点改革创新经验和改革成果的基础上，通过制度创新，拟将改革试点形成的可复制可推广的创新经验做法在全省范围内全面推行，进一步加强省内县域中小学教师队伍的统筹管理。

根据《意见》内容，河南省在总体政策制度环境优化的过程之中，从战略高度谋划教师队伍建设的战略布局，在加强教师队伍建设方面设计出了突破当前发展困境的实施路径和实践框架。具体涉及教职工编制、岗位管理、教师聘用、教师考核、退出机制、权益保障等六大方面，此外，突出强调了中小学校长队伍管理、均衡配置机制、学校绩效工资等管理措施。

《意见》的出台体现了“刚柔”相济的特点。首先，政策组织管理上的“刚”让“县管校聘”更有深度：《意见》严格要求贯彻整个政策实施过程，从管理理念、政策宣传、方案制订、实施决策、组织纪律、程序执行、过程监督等要求和措施，提高了政策受众对在全省范围内有计划推进“县管校聘”政策的认知度。……