杨凯瑞，申 珊

(1.河南财经政法大学公共管理学院，河南 郑州 450046;2.兰州大学管理学院，甘肃 兰州 730000)

0 引言

科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，正在成为我国经济社会发展的新引擎[1]，而金融作为现代经济的核心，能够为科技创新提供必要的资金支持和资信评估担保机制，促进二者有效结合，是加快科技成果转化和培育战略性新兴产业的重要举措。自1978年以来，党中央、国务院及各级政府部门出台了大量以加强金融服务、支持科技创新为主题的政策文件，逐步形成了较为系统全面的科技金融政策体系，成为国家推动科技金融发展的重要工具。政府部门在不同时期根据科技活动的需求和金融市场发展的特点来制定科技金融政策，是一个逐步深化、不断优化的动态过程，体现了不同时期我国金融支持科技创新思想理念、政策目标与政策工具等的变迁，也反映了我国科技金融建设水平的演进[2]。因此，在我国深化科技体制改革、促进科技同金融深度融合、实施创新驱动发展的今天，系统梳理我国科技金融政策的发展脉络，揭示其演变逻辑和内在规律，对于我国政府进一步优化金融支持科技创新的服务方式、促进科技创新活动的深入开展具有重要作用。

现阶段，对于科技创新政策某一具体领域的政策演变，部分学者运用文本挖掘、多维度数量统计等方法进行研究，较为准确客观地描绘了政策变迁的特点和规律[3]，其中共词分析法作为挖掘文本结构、主题及其演化趋势的重要工具，在政策文本分析中已得到较为成熟的运用[4]。……