顾玉琼

今年以来，在新冠肺炎疫情的影响下，灵活就业凸显其优势，不仅缓解了就业和用工的双重困难，也成为未来重构社会就业模式的一个重要选项。不过，与“正规军”相比，灵活就业人员并没有享受到一个劳动者该享有的权利保障，很少有灵活就业者享受五险一金待遇。社会保障既是劳动者的合法权益，也是维护社会公平的重要社会安全网，特别是中国人口老龄化加速，养老可持续问题凸显，社会保障越来越重要。第一代农民工离土不离乡，年老时往往回归乡村，而农村社会保障可以为其提供最基础的保护。而新就业形态的主力军——新生代农民工则呈现出典型的“去农化”和“入城化”特征，如果他们的社会保障问题得不到有效解决，或将危及城市可持续发展乃至社会稳定。因此，切實保障灵活就业人员权益成为经济发展的重中之重。

灵活就业者之痛

所谓的灵活用工，就是说并没有和自己所在的企业单位签订正式的用工合同，以这种临时性的用工，或者说一种劳务合同的方式来进行用工的模式，我们称之为临时性用工，也就是灵活用工。与非灵活就业的工作相比，灵活就业最大的特征就是“灵活”，基于对“灵活”一词的不同理解，灵活用工包含以非全日制用工为代表的时间上的灵活、以劳务派遣为代表的雇佣形式上的灵活以及以业务外包为代表的服务形态上的灵活，即灵活用工包括劳务派遣（临时性、辅助性、可替代性）、业务外包及非全日制用工。……