孙 刚，郑 琦

(1.浙江财经大学东方学院，浙江 嘉兴 314408；2.长沙理工大学经济与管理学院，湖南 长沙 410114)

一、引 言

2006年召开的全国科技大会及之后2007年党的“十七大”明确提出，科技发展要紧紧围绕经济社会发展这一中心任务，要解决制约经济社会发展的关键问题，要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。尤其是高科技产业不再是独立发展的产业，而要与传统产业全面结合。从党的“十八大”进一步强调坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略，到党的“十九大”报告中“创新”一词出现了近六十次，创新被视为是引领发展的第一动力。随着我国经济发展方式从“李嘉图式增长”逐渐向“熊彼特式增长”转型，处于经济转型升级和新旧动能转换的关键期，探讨政府干预行为和方式究竟对我国创新驱动发展产生何种深远影响，尤其是对于微观市场和企业层面而言，目前的相关研究尚无定论。创新驱动发展的基本内涵是指通过产业升级和转型，实现经济发展的创新驱动，改变过去依赖以劳动力和资源投入驱动的状况，而产业政策须率先转型升级。2015年3月颁布的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出，要强化产业政策对创新的引导。推动“政策链”“资金链”“创新链”和“产业链”的深度融合，政府亟待加强规划和引导，通过宏观政策支持和机制创新，为“多链融合”创造良好的生态环境。……