□ 谢 珂，刘 燕，李锋亮

在全球科技革命和产业变革不断加快的大背景下，以5G通信、区块链等技术为代表的新科技的突破性发展为开放教育带来了生机，同时后疫情时代教育对外开放不断呈现出新形态。开放教育能否抓住机遇实现新的发展，其关键之一在于开放教育组织结构是否完善。开放大学作为开放教育的重要承接载体，其组织结构的适切性与发展性值得深入探究。

一、我国开放大学与其他开放教育组织的比较

组织是由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。[1]组织结构的本质是实现某一组织的各种目标的手段。[2]

开放教育组织是围绕开放教育的各种教育要素按照一定的结构方式相互联系起来的教育系统。传统高等教育组织历史悠久，主要呈现出“学校—学院—学科”二级机构三级管理的组织架构[3]，而开放教育形成时间相对较晚，在组织结构上由于教学方式的不同，出现了与传统面授教育不一样的组织形式，其组织结构在实践的基础上不断构建创新。1978年，中央广播电视大学的筹建标志着我国现代开放大学雏形的出现。此后我国开放教育的组织形式愈发丰富，组织结构也愈发复杂。图1是目前我国主要开放教育的组织类型。

图1 我国开放教育组织的主要类型

探讨开放大学的组织结构要认识到其本质是开放教育。开放大学是开放教育最主要的类型之一，同时也受到其他开放教育类型的影响。

聚焦到开放大学的组织结构，只有明确开放大学的结构功能与目标需求，才能评价开放大学组织结构的已有优势和现存不足。……