□ 桂 敏

现代终身学习理念缘起于欧洲，欧盟作为世界上最具影响力的区域一体化组织之一，也是终身学习理念积极的践行者和推广组织。欧盟终身学习战略覆盖“从摇篮到坟墓”的整个学习范围，涵盖正式、非正式或非正规的各种教育形式，包含学校、工作场所等所有学习领域，以及人们日常经验中获取的知识、技能、能力。此外，还涉及个人成就和事业、就业能力和适应性、积极的公民身份和社会包容等核心能力。[1]尽管终身学习理念随着国际组织的大力宣传和推进深入人心，终身学习实践在国际教育政策话语中占有重要地位，但其对高等教育的影响仍然不够显著。考虑到知识经济时代的现实需要、社会民主的呼吁，以及老龄化社会引发的人口结构变化，高等教育正逐步回应终身学习时代的教育诉求。

20世纪90年代以来，欧盟制定了一系列政策在教育领域推广、落实终身学习理念。1996年终身学习被正式列入欧洲委员会(Council of Europe)议程，当年也被确认为“欧洲终身学习年”。在欧洲高等教育领域，1998年欧洲委员会启动“终身学习促进公平和社会融合：高等教育的新挑战”(Lifelong Learning for Equity and Social Cohesion:a New Challenge to Higher Education)。1999年的《博洛尼亚宣言》(BolognaDeclaration)被视作实现欧洲高等教育区域协作的关键机制，包括通过欧洲学分转换等系统搭建一个全欧洲范围的实施框架。博洛尼亚开启了欧洲高等教育前所未有的激烈改革，在高等教育领域贯彻终身学习是其主要目标之一，也成为欧洲迈向高等教育体系趋同的重要一步。……