2000年9月，《义务教育课程标准》的研制工作正式启动。开始时大家对课程标准的研制，真不知道怎么下手，课程标准应该“长成”什么样心里一点儿没数，就边学边干吧。

在干的过程中，首先考虑的问题是：“标准”一词的含义，用在课程上会不会让人产生误解，被误认为是技术标准、食品标准这一类东西？后来，事情的发展果然像预料的那样，在课程标准实验稿公布以后，有不少批评就是沿着这个思路来的。其次，课程标准与过去的教学大纲有什么区别？在咱们国家这种学科的文件从前也曾采用过“课程标准”这个名称，20世纪50年代以后，大概是学习苏联，都叫作“教学大纲”了。再次，语文课程标准应该写些什么内容？标准的结构应该是什么样的？

研制工作启动之后半年多时间里，我阅读了大量的参考文件，其中主要是外国的课程标准，跟着整个研究团队开了不计其数次会，熬了无数个夜，不断地争论甚至争吵，也不断地被“洗脑”，设法让自己跟上队伍，跟上时代的步伐。

在课程标准研制之前，我们做了《教学大纲》的修订，我觉得对语文教育的纠偏应该是起到了一定的作用。可是，当时语文教材正在依据《大纲》修订，中小学老师们还在学习《大纲》，我们自己脑子里还装着《大纲》的思路，一下子要跳进课程标准的起草，跨学科团队大军在交流时往往会说不到一起去，什么是“学科”，什么是“课程”？什么是“学科教育”“学科教学”？我们这些非教育学科出身的人在起草中感觉十分迷茫。……