张晓杰, 崔 颖, 杜 泽

(1. 东北大学 文法学院, 辽宁 沈阳 110169; 2. 南京大学 政府管理学院, 江苏 南京 210023)

新型冠状病毒感染的肺炎疫情(以下简称“新冠肺炎疫情”)暴发以来,社区始终肩负着严守城市防疫“第一道防线”的重要职责,基层社区健康促进的效果接受着严峻考验。作为国家开展“健康中国”战略、推进医药卫生体制改革的关键要素,社区健康促进在完善基本卫生保健制度、优化卫生与保健环境、提高社会疾控水平等方面发挥着不可替代的作用。在此次疫情防控中,社区抗疫处于防控体系的上游环节,在排查疑似病例、保障民众生活、稳定民众心理等方面成效显著。与此同时,社区在疫情防控中仍存在亟待改进的问题,如聚集性病例不断上升、伪科学谣言屡禁不止所暴露出的居民健康意识薄弱、疫情防护能力低下等问题;“表格抗疫”[1]、“谎报瞒报疫情信息”[2]等现象所折射出的社区对民众健康档案管理和居民健康状况监控不到位等问题;疫情防控下孤寡困难老年人无人照料、在感染者中占较大比重则凸显了社区在老年人健康促进方面的不足。这些问题表明中国目前的社区健康促进事业仍存在较大的提升空间,而健全完善的社区健康促进政策是推动社区健康促进事业进一步发展的重要抓手。

党的十九大将“健康中国”上升为国家战略,此后中共中央、国务院陆续印发了《“健康中国2030”规划纲要》《关于实施健康中国行动的意见》等文件,要求开展健康社区建设,营造健康支持环境,社区健康促进的战略地位不断提升。……