李书社，高蕴嶙

(1.上海政法学院，上海 201700；2.重庆市南岸区人民检察院，重庆 401336)

一、我国规制高利放贷行为的法治现状

(一)刑事立法缺少对高利放贷行为的规制

目前，我国《刑法》分则尚无专门规制高利放贷行为的罪名。我国《刑法》分则第三章主要规定的是破坏社会主义市场经济罪，其中虽有高利转贷罪，但是其主要保护的法益是银行贷款的安全，并非是规制高利放贷行为。可见，从我国目前的法制现状来说，规制高利放贷行为的立法有待进一步完善。

(二)司法实践关于高利放贷行为的违法性认定具有一致性

从民事领域看，在《民法典》出台前，我国民事法律并没有明确禁止高利放贷行为；刚刚颁布实施的《民法典》第680条则明确禁止高利贷，体现出立法的进步。从刑事领域看，2019年10月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《办理非法放贷意见》。在《办理非法放贷意见》出台前，我国对于高利放贷行为的刑事制裁一般是通过判处他罪予以实现。根据笔者在裁判文书网查找资料显示，实务中有的案件以黑社会性质组织犯罪定性，以规制催收行为，实现间接打击高利放贷者的目的；有的案件则以诈骗罪定性，直接规制高利放贷行为者。《办理非法放贷意见》出台后，行为人非法放贷的，司法机关依法以非法经营罪予以处罚。司法实践中也有很多该类判例，如浙江(2020)浙0304刑初210号判决认为，行为人多次向不特定人发放高利贷的，应以非法经营罪入罪。……