莫兰婷

(中南财经政法大学，湖北 武汉 430060)

一、 智能时代下“非接触性”执法模式的出现

“非接触性”执法是智能时代下产生的新型执法模式，即执法人员通过现代人工智能与信息技术等手段获取违法当事人有关违法事实的证据材料，在没有当事人口供的基础上形成完整的证据链条，再通过邮寄、留置等方式送达告知或处罚通知，在“零接触”的情况下完成告知程序。如果当事人不履行处罚决定则通过法院进入非诉执行，从而保障执法程序得到执行的执法方式[1]。“非接触性”执法模式利用现代信息科学技术，在部门联动的基础上，有效避免了执法人员与违法者的正面冲突，在一定程度上破解了当前执法工作中矛盾冲突激烈的难题。

在日常的城市管理综合执法过程中，城市管理人员在执法现场与违法当事人发生冲突，违法者暴力抗法的现象屡见不鲜。随着中国经济社会高速发展，城市建设日新月异，城市街区违法占道施工情况层出不穷，不仅造成交通堵塞、环境污染等顽疾，也严重影响了城市居民的正常工作生活，成为城市居民投诉的重点问题之一。面对城市街区中无证占道施工，超范围、超期限及不规范搭建围挡等行为，执法人员不管是耐心劝导还是强行制止，经常会出现当事人态度恶劣、对执法人员恶语相加的现象，甚至出现暴力抗法。执法人员与当事人面对面的执法过程经常会使矛盾更加激化，进而产生剧烈冲突。……