张一鸣

(中国人民公安大学，北京 100038)

2019年12月27日武汉市江汉区疾控中心接到湖北省中西医结合医院不明原因肺炎病例报告后，中国开始了新冠疫情防控工作，维护社会秩序稳定、保障人民的生命安全(1)参见国务院新闻办公室“《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书”，载人民网，2020年6月7日发布。http://hi.people.com.cn/n2/2020/0607/c231187-34069225.html。成为此后长期工作的重中之重。城市社区是我国疫情防控工作的主阵地，维护城市社区的治安秩序是疫情防控工作的重要内容之一。

一、城市社区治安稳控工作的重要性

(一)强化政府统筹协调的领导力

在城市社区日常治安秩序维护工作中，政府是治安稳控的主导力量，多元主体在政府的领导下共同参与社区治安秩序维护。针对疫情的突发性、紧急性和危害性，为更好地发挥社区在疫情防控中的作用，保障群众的生命健康，政府成立应急指挥中心，统筹调配辖区内人员、物资，积极落实本辖区疫情防控工作[1]。在疫情爆发的特殊时期，政府统筹协调的领导能力更加凸显，不断完善政府领导能力在疫情防控实践中发挥引领群众和保护群众的作用，强化政府的领导能力对于疫情防控工作具有更强的导向性。

(二)提供稳定有序的防控工作环境

治安秩序是国家和社会依据治安规范旨在保障政权稳定、公众生命财产和社会公序良俗而形成的一种有条理、不紊乱的状态[2]。社区疫情防控工作涉及到社区生活和管理的方方面面，新建立的疫情防控工作体系需要通过现实环境进行实践和探索，需要因地制宜地与社区各方面日常管理衔接融合。……