曹毅 张贵祥

摘  要：《京津冀协同发展纲要》发布以来，京津冀一体化进入实施阶段，区域资源配置问题成为重要议题，而养老资源由于历史欠账和人口老龄化的快速发展矛盾尤为突出。京津冀养老资源数量和结构问题并存，文章从数量、质量、结构和模式上梳理了京津冀主要养老资源的基本情况，以期在供求分析的基础上，通过制度、人才、技术、金融和载体等方面的创新促进京津冀养老协同发展。

关键词：京津冀;养老资源;创新

中图分类号：C913 文献标识码：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.03.04

Research on the Contradiction between Supply and Demand and Collaborative Innovation Countermeasures of Elderly Care Resources in Beijing，Tianjin and Hebei

Cao Yi1，2  Zhang Guixiang1

（1.Capital University of Economics and Business，Beijing，100102;2.China Academy of Geological Environment Monitoring Institute，Beijing，100081）

Abstract：Since the release of the outline of coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei Region，the allocation of regional resources has become an important issue，among which the contradiction of elderly care resources is more prominent due to the historical debt and the rapid development of population aging. From the aspects of quantity，quality，structure and mode，the paper provides some suggestion through the innovation of system，talent，technology，finance and platform，especially on the basis of supply and demand analysis.

Key words：Beijing-Tianjin-Hebei region;Elderly care resources;Innovation

一、引言

2015年11月6日，京津冀三地民政部门共同签署了《民政事业协同发展合作框架协议》，希望形成三地规则对接、政策互惠、资质互认、资源互助的融合发展新局面，但该协议在实际推进过程中存在诸多问题：政府热、市场冷的局面并未扭轉，养老资源的供给和需求存在错配、缺配问题，跨地区的资源共享和利益协调机制尚不完善。如果政府能够对养老资源进行全面管理，区域间能够衔接、互补，资源配置有相应的政策支持，京津冀三地就能开创符合国情的养老服务新模式，在京津冀城市群内搭建一个巨大的养老平台[1-2]。

二、京津冀老龄化情况

（一）北京市老龄化特点

1.北京市老龄化程度仍在持续加深

北京市于1990年进入人口老龄化社会，老龄化程度持续加深，2000年、2010年、2015年和2017年北京市60岁以上的户籍老年人口数量分别为188万、235万、315万和333.3万，占全市户籍人口比例由6%上升到23.4%。2018年，北京市60岁以上的户籍老……