王丹 刘明成

摘要：造价审计的实施工作涉及的环节和专业领域较为广泛和复杂，并且整个工作穿插在项目进行的各个阶段，与项目的开展有着重要意义。做好造价审计的工作需要严格的把关整个工程的各个阶段，认真的分析和完善项目中各阶段的造价控制工作，保证更好的控制造价，减少工程成本，从而保证项目自身的效益。本文简要的阐述了工程造价审计在工程造价管理中的应用。

关键词：审计 工程造价 应用

一、我国建筑工程造价审计中存在的问题

自对工程建设项目实施全过程跟踪审计以来，工程造价在一定程度上得到了有效管理与控制，同时，也暴露出业主在工程造价管理与控制方面存在的诸多问题，主要存在下述问题有：

1、成本管理观念落后

目前项目主管部门一般都是通过工程预结算方式或者招投标的方式确定工程造价，成本管理观念落后，很少对工程造价进行全过程、全方位的动态跟踪管理，而是在工程完工后进行一次性结算，忽视了其他阶段造价的控制。

2、随意变更设计

工程施工时，随意变更设计方案，从而使造价审计困难重重，已经计算好的造价不断被推翻。例如有的工程项目工程量的设计变更占到了工程总量的30%，变化性太大，甚至不断变更某一构筑或者部位的设计，这样必然给造价的审计带来较大的变更性，增加审计的困难程度。

3、工程项目招标不规范

建设工程招投中，由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下许多隐患。诸如，由于标底编制过松或过紧，出现投资效益降低或施工中出现偷工减料、工程质量低下等问题;

4、项目实施阶段中各方监控不到位

由于业主监控不力等原因，对工程造价产生的负面影响，主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。容易出现价高物劣、变更泛滥、虚假签证等，直接增大工程成本。

5、竣工结算阶段结算资料收集不齐全

在工程结算审核中，由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因，容易造成建设项目工程造价增大或失真等问题，更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。

二、如何将工程造价审计应用到工程造价管理各阶段中

1、前移审计监督关口，参与立项阶段工程造价的管理与控制

做好决策阶段各项工作是管理和控制好工程造价的重要基础，审计机构必须将审计关口前移，积极参与投资决策阶段工程造价的管理与控制，并重点对以下方面进行监督：

1.1市场调研是否有效

通过市场调研，掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。

1.2投资估算编制是否科学

要从实际情况出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况，以及不利因素对工程造价的影响;要充分考虑市场行情及建设期间预留价格浮动系数，使投资切合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2、审查设计方案与施工图，监督设计阶段工程造价的管理与控制

拟建工程项目经过决策立项后，设计阶段成为工程造价全过程控制的重要环节之一。业主审计机构必须对设计方案和施工图进行审计监督，并重点审查其是否做到：

2.1优化设计方案

初步设计方案完成后，业主通过组织有关专家对设计方案进行论证和优化，从安全、功能、标准和经济等方面权衡，确定一个比较合理可行的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。从而满足工程项目投资的效益要求。

2.2实施工程项目限额设计

设计过程要积极推行限额设计，按照设计程序分环节层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计，直到施工图设计的各个环节，形成纵向控制;设计各环节按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制与纵向控制相结合。限额设计是按上一环节批准的投资（或造价）控制下一环节的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，以确保管理和控制好项目工程造价。

2.3审核工程项目概预算

审计机构对设计概算是否具有科学合理性实施必要的审计，对施工图预算（标底）是否全面准确，进行严格认真的审核与监督，确保设计概算科学合理和施工图预算（标底）全面准确。

3、规范项目招投标程序，加强招标阶段工程造价的管理与控制

工程建设项目实施招投标制度，是业主控制和管理工程造价的有效手段。业主审计机构要实施项目招投标全过程审计，规范项目招投标程序，重点审查：（1）招标文件编制是否完善;（2）招投标程序是否规范;（3）合同签订是否严谨。

4、严格施工阶段工程造价的管理与控制

业主审计机构必须严格把好以下“两大关口”，即材料用量及价格关和设计变更及现场签证关。，审计人员要将审计关口前移，密切关注建筑材料市场行情，及时掌握建筑材料价格及其供应渠道等信息，合理确定工程材料用量及其价格，有效控制工程造价。审计机构要加强对现场施工管理的监督，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对于隐蔽工程、材料代用及额外用工等事项的必要性与真实性，审计机构要实施现场监督和签证，并严格审核其工程造价。

5、严把项目结算审核关，强化竣工阶段工程造价的管理与控制

项目竣工结算必须坚持“二审制”原则，即先由基建管理部门初审，再经审计机构复审，才能办理项目竣工结算。业主审计机构在工程结算复审中，重点审查：（1）审查结算资料是否齐全和准确;（2）审核工程量是否准确;（3）定额套用是否准确;（4）核实价格与价差;（5）审核取费程序及标准是否规有效

三、结语

工程造价审计作为工程造价管理中最重要的一环，还需要我们不断地更新其审计方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作以适应时代的发展、不断地完善工程造价审计体系的建设以提高工程造价审计质量，提高项目效益。

参考文献

[1]建筑工程施工質量验收规范汇编.北京：中国建筑工业出版社，中国计划出版社，2002.

[2]中国建设监理协会组织编写.建设工程监理概论.北京：中国建筑工业出版社，2003.

[3]雷颖.工程预结算审核方法的探讨[j].科学之友（b版），2007（1）：43-44.