张连美

摘 要：在社會主义新农村建设的过程中，乡村财务管理新模式发挥了重要作用。随着农村经济水平的不断提高，在农业方面的投入加大，国家出台了一系列的政策，在发展农村经济的过程中，建立配套的财务管理模式，保障新农村的经济建设。本文通过对乡村财务管理的现状进行分析，在新农村建设的背景下，对乡村财务管理新模式提出合理化建议。

关键词：新农村建设;乡村财务管理;新模式

一、乡村财务管理的现状

（一）乡村财务管理机构人员结构不合理

乡村财务管理机构存在人员结构不合理的现象，普遍配备会计不足，经常出现财务人员短缺的问题，岗位空缺等问题。由于农村财务管理职位的工资相对较低，难以吸引高等教育人才到街道基层参加工作，对于这一岗位培训不够充足，导致乡村财务管理工作的人员教育水平普遍较低。

（二）农村财务管理不公开或者公开不到位

对于社会主义新农村建设，国家出台了相关制度保证农村财务管理公开透明，但在落实方面却存在着很多不足之处。比如财务公开栏更新迟缓，村民不能对于票据和账目进行确认审核，审核过程过于形式。在农村的财务管理上存在不公开或者公开不到位的现象，在农村财务管理模式上缺乏民主性。

（三）地方政府对农村财务管理重视不足

社会主义新农村的建设需要政府进行监督管理。要加强政府对农村的财务管理，建立健全农村财政管理机制，杜绝不作为的现象发生。

二、新农村建设背景下乡村财务管理的新模式

（一）完善农村财务管理体制结构

在新时代背景下，农村财务管理体制结构还存在着财务人员不足，地方部门监管不到位等问题。这一现象阻碍了社会主义经济建设，要通过完善农村财务管理体制，改进此类问题的发生。完善农村财务管理体制要要做到以下几个方面：（1）提高农村会计从业人员专业技术能力，建立农村财务人员考核体制，加强对财务人员的专业能力培训，要求工作人员具备专业的会计等级证书。（2）提前进行会计人才的储备，由于乡村财务人员资源紧缺，容易造成老一辈财务管理人员退休岗位空缺的现象。（3）提高乡村财务管理人员工资水平，可以吸引更多高素质的财务管理人才来岗就业。（4）在乡村推行审计委托管理制度，通过外聘等形式的托管式工作模式，及时发现乡村财务管理工作中的问题，提高工作管理的效率。通过完善农村财务管理体制结构，可以减免乡村贪污腐败的现象产生。

（二）坚持财务公开制度

在乡村财务管理上，村民具有监督乡村财务管理的权益，推进民主化建设，建立乡村监督小组，通过村民代表组成的监管部门进行乡村财务管理的监管。对于乡村集体收入和支出的账目明细，必须真实完整。对于经济支出的票据，严格审核后报销。当账目公开过程中出现了模糊的问题，必须进行明确的解释，通过村民的监督，坚持财务公开制度，及时发现不合理的财务支出。例如：我市济阳区回河街道自2018年5月份以来，创新村级财务管理方式，全面推行“民主协商  阳光议事”制度，每月召开“阳光议事“会议。会议上，村负责人公布本月财务收入、支出及接受物品配送、捐赠等情况;村会计或具体经办人对事项逐一解释说明，接受议事会成员质询;议事会成员对票据逐一举手表决，进行认定、否决或整改;议事会成员对表决结果签字，会后及时张贴晾晒工作报告单;将表决结果、报告单照片报农财办作为支付资金和入账的必要依据。本月无财务收支的应提前在预告中发布。坚持财务公开制度可促进乡村财务管理工作有效地进行，发挥乡村财务管理新模式的积极作用。

（三）督促地方政府加大对农村财务管理工作的监督力度

促进政府对乡村财务的监督，加大对农村财务管理工作的监督力度。加强地方政府和乡村的互动交流，进一步规范乡村财务管理模式，进一步形成良好的乡村管理环境，促进乡村财务管理模式的发展。如我市济阳区回河街道为确保实现“民主协商 阳光议事”会议意图，加大群众监督力度的同时加大街道工作人员的监管。一是街道领导干部下沉到村观摩指导，一年内副科级以上干部到所有村观摩指导，包村干部监督，实行机关干部包村，监督指导各村活动开展，确保真开真议;二是农财办监督，街道农财办严格把关，各村凭“阳光议事”相关单据报账，凡收必“晒”，凡支必“晾”，不晒不晾，不予报账;三是纪工委监督，纪工委充分发挥监督作用，对个别在阳光议事活动中走过场、摆样子、敷衍塞责的，一经发现，予以严肃追责问责。适宜的财务管理模式，可督促地方政府加大对农村财务管理工作的监督力度。形成具有区域特点的乡村财务管理新模式，为社会主义新农村建设奠定基础。

（四）建立健全农村财务管理体制

在社会主义新农村财务管理制度的建设过程中，要求乡村财务管理人员制定相应的财政计划，并将财政支出收入等资金的账目向群众进行公开，公开透明的向群众展示资金的流动过程，并且接受地方政府和全体村民的共同监督。对于重大的资金账目问题进行全体村民的公开讨论，通过会议的决策进行集体资金的管理，促进民主化建设。对于支出的资金票据，必须通过严格的审核进行报销。完善村民代表会议的职能，对于重大事件进行民主表决，建立健全农村财政管理体制，促进社会主义新农村建设。乡村财务管理工作运用新型会计电算化手段，需要培养更多的会计专业人才，制定出适合乡村财务管理工作的会计电算化管理系统，同时加大对新技术的宣传和推广，促进乡村财务管理新模式制度的优化。

三、做好乡村财务管理工作对新农村建设的意义

（一）促进农村经济的发展

随着经济的不断发展，农村和城市经济发展存在较大差异。在农村的财务管理制度建设过程中，需要不断探究新模式，促进农村经济建设。中国作为农业大国，发展农村经济至关重要，在社会主义新农村建设中，改善农民的生产生活环境，提高乡村经济发展，更加科学合理的对乡村财务工作进行监管，促进乡村财务管理新模式的形成，有利于国家经济的持续发展。通过科学合理的乡村财务管理新模式，对乡村现有资源的分配，来确保我国农村经济持续稳定发展。

（二）加快民主化建設

为推进农村民主化建设。应加强农村法制化宣传力度，提高农村法制建设，提高乡村财务管理工作效率。我市济阳区回河街道通过”民主协商“会议先后议出寺前刘、芦家“党支部+合作社”发展壮大村集体经济模式，“大额资金存款利率竞标”机制等一批涉及群众切身利益的大事小情，实现众人的事情由众人商量，有效解决了群众最关心的“钱是怎么花的”和“事是如何办的”问题，取得了“给群众一个明白，还干部一个清白”的效果。加快民主化建设有利于促进农村经济持续稳定的发展，确保农村财务管理工作的有效运行。

（三）有利于解决三农问题

通过完善乡村财务管理制度，有利于解决三农问题。建设乡村财务管理新模式，确保新农村建设资金更加科学合理的支出，避免了贪污腐败问题的产生，缩小农村与城镇的经济差距，有利于加快我国城镇化的发展进程，提高农民生活水平。

四、结束语

建立更加完善的乡村财务管理新模式，有利于我国社会主义新农村建设。通过创新乡村财务管理模式，从根本上改变乡村传统的财务管理方式。对于新农村建设中存在的不足，通过不断完善乡村财务管理制度，更好的维护农民的合法权益。发展农村经济，提高农民生活水平，建设生态化新农村，需要对乡村财务管理模式进行不断创新。对财务管理过程中存在的问题及时解决，选择更加多元化的财务管理模式，服务于农村财务工作。提高财务人员的综合素质，培养更多高素质人才，参与乡村财务管理基层工作。打造出更加多样化的乡村财务管理模式，探究出更加有效的财务管理方法，保障农村经济得到持续稳定的发展。在经济飞速发展的新时代，建设社会主义新农村，给农村的经济发展带来机遇。

参考文献：

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