牛景彦

摘  要：全国农村贫困人口已全部脱贫，但由于相关制度体系不完善等原因，部分已脱贫家庭存在重新返贫的可能性。本文在查阅文献、实地走访和调研的基础上，提出构建农村脱贫人口防返贫体系的若干建议，为进一步巩固脱贫攻坚成果，防止返贫，全面推进乡村振兴提供理论参考。

关键词：构建;脱贫人口;防返贫体系;建议

2021年是我国“十四五”规划开局之年，中央农村工作会议指出，今后一段时间农村要围绕巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴等方面开展工作。当前，我国正处于脱贫攻坚和乡村振兴的交汇期，脱贫攻坚取得了丰硕的成果，但还不稳固。我国农村贫困人口已全部脱贫，但由于种种原因，还存在返贫的风险。构建防返贫体系，巩固脱贫成果，防止已脱贫人口重新返贫，具有重要的理论和现实意义。

一、农村脱贫人口可能返贫的类型及原因

（一）因病、因残返贫

部分农村已脱贫人口居住地医疗水平低，健康意识薄弱，免疫力弱，容易患病。健康已脱贫人口突然患重大疾病，不仅失去了劳动能力，减少了家庭收入，治疗疾病还需支付高额费用。有些已脱贫家庭中有残疾人员，弱化了家庭劳动力，每年维持残疾人生活还需要消耗一些费用。因交通不便等原因，一些偏远山区患病人口因不能及时治疗而贻误最佳治疗时机，造成小病变大病，大病变重病，增加了治疗成本。以上情况都容易使已脱贫家庭重新返回贫困状态。……