岳亮

在世界历史上，边疆稳定是国家治理的永恒话题，也是古今中外所有政府最为关心的问题之一。中国历代中原王朝都曾经历过不同程度的边疆危机，但19世纪后半叶清王朝所面临的局势无疑是历朝历代最为严峻的，其最大的不同之处就在于，晚清中国所面临的敌人已不再是传统的游牧民族，而是全副武装的新兴资本主义强国，这给中国传统的应对方略带来了极大的挑战。

1840年，鸦片战争的一声炮响轰开了泱泱天朝上国的大门，在把中国一步一步变成半殖民地半封建社会的同时，也揭开了中国近代历史自强与抗争的大幕。中国封建社会最后一个王朝清朝，在经历了康乾盛世的荣光后，已明显地由盛转衰。在清朝国势江河日下，统治危机日益加深之时，英、法等国资本主义却在迅猛发展，凭借工业革命的技术之利，纷纷走上了殖民扩张的道路。在此中西易势，力量对比愈来愈不利的情况下，西方列强向中国的边疆大举推进。北面，沙俄不断蚕食中国东北和西北固有领土；西南，英法依托殖民地将侵略触角逐渐伸入中国腹地；东面，列强的袭扰与日本崛起，万里海波不再平静。面对 “数千年未有之变局”，遭遇“数千年未有之强敌”，晚清中国藩篱尽失、国土沦丧。为了抵御外侮，清政府在内外忧患前综合应用军事、外交、贸易等手段，采取“塞海并重”等方略防范化解重大风险危机，有效遏制了帝国主义列强对边疆地区的侵略，展现了国家的防卫能力，维护了国家主权和领土完整。……