黄振羽

（大连海事大学公共管理与人文艺术学院）

大科学装置源起于“二战”期间的美国曼哈顿工程。20世纪中叶以来，大科学装置推动了许多前沿科学领域的突破和产业技术创新，中国、美国、日本、德国、法国、英国等国家为大科学装置的发展投入了巨大经费。

中国的大科学装置建设起始于“两弹一星”工程。改革开放后，中国对大科学装置的投入逐步上升。随着中国大科学装置的发展渐成规模，政府在先后出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》和《国家创新驱动发展战略纲要》等政策文件中，提出要在大科学装置集中的地区建设综合性国家科学中心，形成具有全国乃至全球影响力的科学技术重要发源地。在这独特的历史时期下，越来越多的高校参与到大科学装置的建设中，为此，从关注高校大科学装置的投资建造转向重视高校大科学装置的有效治理，就具有了必要性和紧迫性。

一、问题的提出

自“十二五”规划以来，中国高校逐步成为大科学装置的一个重要建设与管理主体，具有代表性的如哈尔滨工业大学的空间环境地面模拟装置、上海交通大学的转化医学研究设施、中山大学的“天琴计划”与“中山大学号”海洋综合科考实习船等。目前，中国政府主要采用“依托运营”的模式对高校大科学装置进行治理，然而，越来越多的实践及研究表明，“依托运营”模式存在严重的治理困境。……