夏诗园 郑联盛

(1.中华人民共和国审计署 审计科研所，北京 100086； 2.中国社会科学院 金融研究所，北京 100028)

提要： 在中华民族伟大复兴战略全局及世界百年未有之大变局背景下，双循环新发展格局的提出是内部面临经济转型、外部面临复杂环境的主动战略安排，在探讨双循环新发展格局实施必然性的基础上，阐释双循环新发展格局的理论内涵和战略意义，分析中国发展双循环新发展格局的优势和基础。从微观、中观、宏观三方面视角详细阐述落实双循环新发展格局存在的“堵点”，提出加快完善科技和产业创新体制机制，增强双循环新发展格局的产业支撑作用；充分发挥产业链集群的载体作用，确保产业链和供应链安全稳定；加快培育大型流通主体，建设现代流通体系；金融更好地为实体经济服务，脱虚向实等政策建议。

引 言

当前，世界范围内新冠肺炎疫情的爆发使全球产业链及总供给受到重创，美国更是实施“脱钩”或逆全球化政策，贸易保护主义抬头，外部摩擦不断深化，我国外部环境风险加剧，不确定性、不稳定性增强。从国内来看，我国社会主要矛盾的变化是推动构建双循环新发展格局的内在动因。得益于改革开放，我国对外贸易迅速发展，需求结构持续改善，人民生活水平日益提高，国民人均可支配收入增加，所取得成就世界瞩目。与此同时，人民生活水平和消费能力的提高不仅使其关注物质生活，也催生了更广泛、更多样化的需求，但我国不平衡不充分的发展无法与之相匹配。……