徐 政 丁守海

(中国人民大学 应用经济学院，北京 100872)

提要： 稳就业一直是国家关注的重点，保持劳动力市场的活力不仅要保证就业数量的稳定，还需要关注就业质量的提升。我国劳动力市场正处于内部和外部双重转型的阶段，内部主要向人力资本结构高级化、人口结构转型与产业结构转型升级的趋势演变，且收入分配差距逐渐拉大；外部主要受新冠肺炎疫情以及贸易摩擦等影响，使得劳动力市场的就业形态和工作方式都发生了较大的改变。针对中国劳动力市场面临的双重转型问题，提出完善就业服务体系，保障劳动者合法权益，支持市场灵活就业，深化收入分配制度改革等促进劳动力市场高质量发展的对策建议。

2020年，突发性公共卫生事件新冠肺炎疫情等因素使我国经济面临下行的压力，然而全年经济增长率仍达到2.3%，表明我国经济具有一定的韧性。劳动力市场的表现是经济的“晴雨表”，随着我国疫情的好转，劳动力市场也恢复了部分活力。根据国家统计局调查数据显示，2020年我国城镇新增就业1186万人，城镇调查失业率为5.6%，低于6%左右的预期目标。第七次全国人口普查数据显示，人口增速明显放缓，我国老龄化进程明显加快，65岁及以上人口比重达到13.50%，比2010年上升4.63%，人口老龄化加速了我国劳动力市场的内部转型。2021年5月31日，中共中央政治局会议提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，进一步优化生育政策，以应对老龄化。……