裴广一

(海南师范大学 a．经济与管理学院； b．特区经济与社会发展研究中心，海口 571158)

提要： 市场和政府关系既是经济学探讨的关键问题，也是社会主义市场经济体制改革的核心问题。全面回顾政府和市场关系的历史演进逻辑，凝聚界定政府具体职能和如何更好地发挥政府职能的理论共识。系统梳理我国政府和市场关系的探索历程经验，深入分析我国有效市场和有为政府有机结合的体制机制。推动有效市场和有为政府更好结合，在于把握“有为政府以有效市场为前提、有效市场以有为政府为基础”的辩证关系，推动“有效市场和有为政府”的制度保障，掌握“有效市场和有为政府”的重点领域，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，走出一条具有中国特色的社会主义市场经济建设道路。

一、引 言

党的十九届五中全会提出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”[1]紧紧围绕使市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，既是推进现代化经济体系建设，引领经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的应有之义，也是我国经济发展最宝贵的经验财富。新中国成立特别是改革开放以来，我国综合国力、国际影响力和人民生活水平大幅跃升，国民经济持续高速增长、经济建设取得巨大成就，创造了人类历史上举世瞩目的经济腾飞，实现了从积贫积弱、百业待兴的落后国家到世界第二大经济体的历史性跨越。……