陈春霞，石伟平，王云清

(1.江苏理工学院，江苏 常州 213001；2.华东师范大学，上海 200062；3.江苏省溧阳中等专业学校，江苏 常州 213001)

一、问题提出

现代化进程中“三农”问题涉及整个国家的稳定与发展，是国家战略的重点与难点。自2012年以来，党中央每年颁布的“一号文件”无一例外都有关“三农”、聚焦“新型职业农民”问题。我国“三农”发展在有着“强大推动力”“持续牵引力”“巨大带动力”“强劲驱动力”和“不竭源动力”[1]的同时，面临着“必须完成的历史任务”“必须破解的现实难题”和“必须应对的重大挑战”。学者西奥多·W·舒尔茨对人力资本与农业经济发展、农民教育的关系进行研究，提出：“经济迅速增长的关键在于获得并有效地使用某些现代的生产要素，依靠向农民进行特殊投资，以使他们获得必要的新技能和新知识”，这种“特殊投资”即“人力资本投资”。[2]因此，解决“三农”问题的关键是提升农民素质，积累人力资本，培养新型职业农民以适应新农村建设和新型城镇化推进的需要。在这支新型职业农民队伍中，以农场主、合作社理事长、农业企业负责人等为代表的“生产经营型”职业农民是我国农村社会的先行者，扮演着重要角色。毫无疑问，培育大批新型职业农民是未来农村职业教育的重要职责。

然而，近年来，在实践中迅速掀起全国新型职业农民“职业教育培训”热潮的背后，在部分地区却存在着培育主体部门认为“培训效果很好”，而培育对象直言“培训没什么用”的尴尬“隔空对话”。……