郭天飞

【摘要】陇南市各大中职学校的学生，普遍素质不高，学习能力不强，因此陇南市中职学校教育要比一般中小学复杂，突发事件多且种类繁杂。频发的突发事件对学校正常的教学秩序，师生的安全和学校的声誉造成了严重的负面影响，突发事件应急处置的研究成为各类中职学校必须高度关注的重要问题之一。本文对陇南市中职学校的突发事件应急管理进行了研究，指出了中职学校应急处置存在的问题及其原因，结合中职学校的实际情况，提出了一些突发事件应急管理的对策和建议。

【关键词】中职学校  突发事件  应急处理

【中图分类号】G717   【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2021）36-0011-02

一、加快完善中职学校内部的突发事件应急管理体制

（一）完善校园突发事件预警机制

目前陇南市中职学校的突发事件应急预警体制都还不够完善。预警机制是做好突发事件应对工作，有效预防减少突发事件的发生，控制减轻和消除突发事件引起严重校园危机的重要环节，完善的预警机制可以减少应对突发事件的迟滞性和盲目性。要完善预警机制要先做好几个方面的工作：

1.做好危机监测。首先要明确监测预警对象，这个对象包括容易引发突发事件根源的重要事件和特殊个人。比如在学校校园内经常发生打架，校园欺凌等恶性事件。这些学生在平时的表现中就属于学校的特殊群体--问题学生，由于受到家庭、社会、学校等方面的不良因素的影响及自身存在的有待改进的因素，从而在思想、认识、心理、行为、学习等方面偏离常态，导致他们在学习上、行为、心理方面都存在一定的问题，这类学生往往是成为校园突发事件的高危人群。作为学校要对这些学生做好跟踪调查，并做好信息的收集，学校应通过设立意见箱，召开班主任、班干部、宿舍长、宿舍管理人员、学生代表会议等多种途径来收集这些相关信息。

2.做好预测分析。当确定好监测对象，并做好相关信息的收集后，就要按其类型和危害程度进行分析和评估，学校管理部门应及时做好突发事件隐患和预警信息的汇总，并做好鉴别、分类和整理，进行下一步的预测分析，进而设计出应对的预案，并在必要时发出报警，做到防患于未然，才尽可能减轻甚至避免。

3.根据预警提示做好相应的措施。根据校园突发事件的预测信息和风险评估，依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，确立相应的预警级别，向学校相关部门发布预警信息，给出风险提示。学校相关职能部门就可根据报警信息采取相关措施，消除安全隐患。

（二）完善校园突发事件应急预案

据调查，近些年来，陇南市中职学校针对各自学校的实际情况纷纷制定了《陇南市××职业中等专业学校突发公共事件应急处置预案》。主要包括：社会安全类突发公共事件，如针对师生的各类袭击、校闹等事件;学校内发生的突发公共卫生事件等;发生的火灾、拥挤踩踏等重大安全事故或校园重大交通安全事故等;自然灾害事件，如地震灾害等。

（1）要加强操作性。有的学校各種预案基本是在国家原有的基础上进行了复制粘贴，有的甚至是在网站上原封不动的照抄下来，不能够很好地符合地方中职学校的特征，导致预案重理论轻实践，可操作性差。（2）要加强预案宣传力度。当预案制定出来，应采取相应的措施去宣传，如办宣传栏、印发资料、校园广播站宣传等让全校师生都知道。（3）应急预案要不断修正和完善。要通过应急演练和实际的突发事件来及时发现应急预案中的各种问题，及时修改补充，让其更加完善。

（三）建立高效的校园突发事件信息管理系统

（1）做好信息的收集。学校要构建涵盖到全校的信息网络系统，这个系统要覆盖到全校的所有公共场所及其它关键部位，除了网络监控，还可在每个相应的地方设立信息报告员、意见箱。（2）做好信息的报送。学校各个部门或事件的第一发现人要在第一时间将事件发生的时间、地点、原因等基本情况报告给学校学生科或保卫科，接到报告的科室要在第一时间向上级主要负责人报告，若情况紧急，并应立即启动相应的应急预案，开展应急处置工作。（3）做好信息的汇总，学校管理部门应及时做好突发事件信息的汇总，并做好鉴别、分类和整理，必要时要请专门技术人员专家进行会商，对发生突发事件的可能性及造成的影响进行评估，及时向学校领导提出处置建议，对排查出来的问题，要按照学校的要求，将责任落实到具体部门和个人。

（四）健全各治理主体之间的应急联动和协调机制

（1）要加强学校与各职能部门之间的应急联动。除了成立学校突发事件应急处置领导小组外，还应合理组建法律顾问、卫生委员，心理教师、信息宣传等部门来组建成立应急管理的组织体系，应急决策提供参考咨询，发挥其专业技术支持和服务作用。（2）要加强应急管理参与主体的多方联动，校园突发事件往往涉及到卫生、消防、防汛、公安、心理咨询、信息管理等领域，作为学校，平时要多加强和政府，当地公安部门的紧密联系，求得他们有力的领导和全方位的支持。

二、充分发挥政府和相关部门的应急指导和监督职能

（一）对学校应急知识教育进行指导和监督

目前不少中职学校把管理重点都放在了学校的招生和发展上面，忽视对学校师生危机意识的培养，对师生安全教育的内容和形式也比较单调。开展比较多的是传统的逃生疏散演练，消防灭火演练，其他的涉及较少，师生应对各种突发事件的综合素质还不是很高，在普及危机的防范知识，培养如何避险，如何自救的意识，提供自我防范和避险的能力还有着很大的距离。

（二）政府各职能部门要做好检查、督促、落实工作

加强对学校安全工作的检查指导，督促学校整改安全隐患。公安机关要了解并掌握学校周边的治安状况，指导学校做好保卫工作，消防安全工作，卫生部门要指导学校做好卫生防疫和卫生保健工作，各部门要把日常巡查与突击检查，明查与暗访结合起来，及时发现学校安全工作存在的问题与隐患。

三、充分发挥师生在应急管理中的参与沟通和正面疏导作用

（一）完善中职学校内部师生全员参与和应急处置机制

校园突发事件应急管理是对学校应对能力的综合考验。在通常情况下，师生是校园突发事件直接威胁的对象和受害者，在人口密集的学校，面对纷繁复杂的突发事件，没有广大师生的参与，要迅速控制事态，减轻不良后果，单靠学校个体的力量是不足的。要全面动员全员参与，使广大师生参加到应急管理中来，发挥他们参与应急管理的自觉性、主动性和创造性，提高他们预防和应对校园突发事件的能力。

（二）建立师生全过程参与机制

学校在突发事件应急处置的预防、控制、应急处置、善后处理四个阶段都要动员师生积极参与并发挥积极作用，为学校的安全管理工作贡献一份自己的力量。

（1）及时报告突发事件信息。在很多情况下，师生往往是校园突发事件现场的目击者见证者或当事人。师生能否及时向学校职能部门报告突发事件信息，很大程度上决定突发事件应急处理的效果和成败。（2）为应急管理建言献策。学校在突发事件的应急管理中有重大决策、重要文件出台时，都要充分听取，吸收师生提出的相关建议，力争做到科学适用。学校可以采取如写信、留言、开座谈会等形式，让他们对学校的安全管理建言献策。（3）参与校园安全隐患的排查。学校师生特别是承担安全岗位责任的教职工，对岗位的安全性最为了解，查找安全隐患对于他们来讲是得心应手，积极参与学校组织或自发进行安全隐患的排查，既能培养他们的危机意识，又能及时有效地帮助学校从源头上预防安全事故的发生。（4）参与校园突发事件的善后处置，当突发事件结束后，师生应参与学校的善后处置中来。一是参与应急管理经验教训的总结，由于师生一般是校园突发事件的目击者或直接参与者，他们能为学校提供最为客观和准确的信息，方便学校能及时准确总结此次的经验教训。二是积极参与到校园秩序的恢复重建。如协助学校对校园设施进行修复，劝慰受到心理伤害的学生，对损失严重的同学进行帮助和募捐等等。

四、充分发挥媒体等社会组织对突发事件的沟通、传播、引导和监督作用

校园发生重大突发事件后，校园内外会议论纷纷，流言遥言不胫而走，新闻记者也往往不请自来。当学校发生重大突发事件特别是涉及到师生人员伤亡的重大事件后，学校立刻会成为舆论的中心，在此刻，学校要及时做出应对反应，及时公开、透明地披露信息，掌握舆论的主动权，要借助校内宣传工具及社会新闻媒体，及时准确地发布事件信息，努力营造有力于学校的舆论氛围，在信息发布时要尽量选择有公信力的新闻媒体，虽然目前手机、短信、互联网等各类新兴媒体影响力较大，但是在突发事件中人们往往对传统媒体的信任度較高。特别是对主流新闻媒体在第一时间发出的报道，主流新闻媒体迅速公开地传播相关信息，是稳定人心的重要手段之一。

五、鼓励社会组织和志愿者参与学校的应急管理工作

学校的应急管理工作是一项复杂、系统、繁复的公共工程，需要的不仅是政府、学校方面的努力，还需要有社会组织、外部公众和社会力量的参与。社会组织是一支重要的力量，也应纳入应急管理的组织结构中来。在学校的引导下，来组织和动员他们，让他们有序地、更好地参与到应急管理中来，如讨论涉及学校应急管理重大决策。定期或不定期组织学生开展丰富多彩的创建平安校园活动，有针对性地开展宣传应急知识、查找校园隐患，对学生进行心理咨询或安抚等。

参考文献：

[1]侯宏.我国中等职业学校危机管理主要问题及对策研究[D].电子科技大学，2009.

[2]李海清.中职学校突发事件应对策略研究[D].广州：中山大学，2009.

[3]孙斌.学校突发事件应急管理[M].北京：气象出版社，2008.