郭慧梅

[摘 要]随着科技强国战略的提出，国家层面大力支持社会创新发展，力求建成创新型国家。当前，我国科技投入经费大幅增加，2018年我国研发经费支出达到1.97万亿元，同比增长达到11.6%，社会研发强度达到2.19%。研究院是我国重要科研机构，承担着我国国防安全建设、重要领域关键技术研发、解决经济发展问题等重任。目前，我国研究院整体实施全面预算管理效果不理想，存在些许问题。因而，建立科学、完善的全面预算管理体系是当前研究院等科研机构发展的重要方向。文章首先就研究院全面预算管理特点进行分析，然后以A研究院为例进行案例研究，分析A研究院全面预算管理实施存在的问题，并在此基础上提出改善对策，以期为更多科研机构加强全面预算管理提供有效借鉴。

[关键词]研究院;全面预算管理;科技企业

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.099

1 研究院全面预算管理的特征

（1）科学研究具有不确定性。研究院的重要工作是进行科学研究，攻克各个领域技术难题。研发项目通常具有不确定性、独特性以及高投入等特征，加大了预算编制的难度，而且在编制预算过程中由于受到质量标准、项目进度、外部等因素影响，可能导致预算设置目标缺乏合理性以及准确性，难以有效发挥出预算指导作用。另外，许多研究院大多专攻于某项技术领域，整体对科研重视度较高，往往忽视了预算管理的重要指导作用。

（2）科学研究具有高风险性。研究院从事工作具有不确定性创造性，不仅能够创新新知识、新技术、新工艺以及新产品等，而且在研发创造过程存在较大失败风险，导致投入的财力、物力、人力转换成沉没成本。……