张敏珠 许劲松

摘要：以供给结构与市场需求脱节的“供给失灵”为内在本质的供给侧困境是区域职业教育发展的主要桎梏。基于苏州市的实证考察表明，区域职业教育的供给侧困境主要表现为：供给结构层面的行业、企业等社会力量参与不足以及不充分的外部竞争;供给投入层面重形式轻内涵的经费结构、重投入轻评估的监管机制、重硬件轻软件的信息化建设;供给管理层面央地均权不足、组织间协同不足以及复合型领导干部稀缺。为此，需要从供给侧改革入手，以管理体制改革为先导，实现从“一元办学”向“多元参与”转轨;以运行机制建设为重点，推动“利益相关方”向“命运共同体”转变;积极调整供给结构，增强多元参与，实现互利共赢;着力优化供给资源，健全投入增长的保障、使用和监管机制;努力创新供给管理，探索区域自主办学体制和组织间协同机制。

关键词：区域职业教育;供给侧困境;苏州市;对策研究

中图分类号：G710

文献标志码：A

文章编号：1673-9094-（2021）01C-0065-06

“供给侧”的经济学理论最早可追溯到19世纪初法国经济学家萨伊提出的“萨伊定律”（古典自由主义中的供给自动创造需求理论）以及20世纪70年代由蒙代尔和拉弗等“供给学派”（supply-side economics）提出的“新自由主义经济学”。在中国，针对由经济社会发展中长期存在的结构性产能过剩、资源配置扭曲等因素导致的供需失衡窘境，习近平总书记在2015年末中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧改革”，指出“经……