■ 赵 明 鲁 冰 王爱荣 徐文静 张娴静 许 岩

自20世纪90年代以来，我国公立医院借鉴企业管理经验，纷纷引入战略管理的理论和方法[1]，建立医院战略发展框架，并在实践中不断丰富完善，但医院战略思维和战略管理水平与国际发达国家医院相比仍有很大差距，医院发展规划以业务发展和项目建设为主要内容，缺少对医院长期发展的前瞻性研究、整体布局和战略谋划，战略规划与医院相关条线工作的衔接不够紧密，很多医院在战略研究和制定中存在发展定位不清、目标任务制定较随意、项目论证不足等问题，甚至出现将战略规划与短期计划相混同的情况，战略管理缺少制度规范和有效的技术支撑，容易流于形式，难以真正做实、落地。

上海申康医院发展中心（以下简称“申康中心”）是上海市人民政府批准设立的上海市级公立医院国有资产投资管理运营的责任主任和政府办医的责任主体。申康中心具体承担28所市属三级医院（包括综合性医院17所、专科医院11所）（以下简称“市级医院”）的办医职责[2]。自2006年成立以来，申康中心积极探索构建以战略规划为统领的出资人管理制度和现代医院管理制度，从战略角度做出市级医院整体发展的顶层设计，并通过一系列的制度安排，推动战略管理与医院学科建设、人才发展、全面预算管理、绩效管理、资产管理、内部控制、信息化建设等各方面工作的紧密结合，引导医院落实公立医院公益性质和三级医院功能定位，培育战略优势，提升发展质量和水平。……